姚桓：执行反对浪费《条例》关键要杜绝“法不责众”

人民网北京11月25日电 （朱书缘）中共中央、国务院近日印发《党政机关厉行节约反对浪费条例》（以下简称《条例》），并发出通知，要求各地区各部门认真贯彻执行。就此，记者专访了北京市委党校教授姚桓，他认为这是贯彻十八届三中全会精神、加强党风廉政建设的实招硬招，是狠刹不正之风的又一记重拳，执行《条例》关键要杜绝“法不责众”

姚桓指出，《条例》的鲜明特色是指导思想明确，提出党政机关要坚持从严从简，降低公务活动成本。长期以来的一个误区是，只要不入自己腰包，花公款天经地义。其实公款是人民的血汗，离开纳税人，公款从何而来？贪污和浪费是极大的犯罪。《条例》对大手大脚的浪费行为采取“零容忍”态度，反映党心民心的殷切期待。

姚桓认为，《条例》的一大亮点是立足于解决问题，针对性强，措施具体。近年来社会各界反应强烈的“三公消费”是整治的重点。如何解决？《条例》提出遵循先有预算、后有支出原则，建立预算执行全过程动态监控机制；建立健全公务接待集中管理制度；公务接待清单制度；推进国内公务接待服务社会化改革；坚持社会化、市场化方向改革公务用车制度，取消一般公务用车；超标准的办公用房，限期腾或者全部没收、拍卖。这些都是从源头上治理浪费行为的制度化措施，而且吸取以往教训，提出的制度涵盖了实体性（做什么）、程序性（怎样做）、保障性（违背如何纠正）内容，能够解决“有制度而不执行”的问题。可以说是釜底抽薪，有助于从根本上治理被认为是积重难返的浪费。

《条例》另一亮点是充分估计到贯彻制度的难度。过去确有一些规则没有得到遵守，并产生一些消极暗示，一些人以为认为“法不责众”，可以不执行制度，进而变本加厉。《条例》提出坚决维护制度的刚性约束力，坚决杜绝“破窗效应”，表明解决问题的决心。

姚桓同时也指出，贯彻《条例》也不是一帆风顺的，长期以来，一些干部已经把违规消费看作为一种干部“福利”，当做对干部待遇低的一种“补偿”，有的甚至把用公款消费当做生活方式。因此可能会有抵触或“变通”。因此要使《条例》得到严格执行，除不折不扣执行《条例》外，还要加强教育和监督，把内在自觉性和外在约束性结合起来。