朱永刚：健全中层干部轮岗交流工作机制

健全科学的中层干部轮岗交流机制，能够进一步盘活干部资源、激发干部活力、优化干部结构。目前，在中层干部轮岗交流工作中，还存在一些制约交流工作的因素。有些部门缺少操作性的制度规定，有的存在“重交流轻管理”的现象。有些部门领导思想上不够重视，有的本位思想严重，不愿意交流优秀、有潜力的干部。同时，干部趋利流动的迹象比较明显，现行的机关、事业、企业三类干部条块分割的状况，也给交流增加了难度。

实现干部合理有序交流，必须正确把握干部交流工作的原则。一是优化组合。着眼于构建结构合理的干部队伍，通过交流实现部门和单位干部队伍的优化组合，保持合理结构和梯次配备。二是相对稳定。交流要把握好“流量”和“流向”，力争做到以交流增活力，以适度保稳定。在交流时机上，应主要结合年度考核进行，力争做到“小幅度、低频率”。三是培养干部。要根据干部个人的能力素质、工作经历及其特长，选择适当的岗位交流。四是合理使用。尽量尊重交流干部和单位的意愿，按照地域靠近、人岗相适、部门相近、专业接近的要求，科学调配，合理安排。五是统筹兼顾。要根据部门经济发展程度、人才结构分布、干部队伍建设现状等情况，充分考虑各部门、各行业对人才的实际需求，保持人才在部门行业之间的相对平衡和合理流动，全面提升人才流动的组织效能。

在创新干部交流制度的同时，必须注意做好干部交流制度的衔接配套。建立干部交流的调控机制。组织人事部门要对干部流向进行宏观调控，既要按照干部管理权限进行，也要注意根据各部门各单位的实际通盘考虑。在实施干部交流过程中，要合理掌握交流节奏，切不可普遍开花或轮番排队，要抓住重点，对起关键作用的干部要加大交流力度。对年轻干部要抓住成长的黄金期，及时加大轮岗交流的力度，培养他们应对和驾驭各种复杂局面的能力。要注意干部交流过程中工作的衔接性和延续性，既要确保被交流干部在新的工作岗位上能发挥才干，同时又要保证不影响其原单位的工作开展。

要积极探索建立组织调配与干部个人意愿相结合的干部交流互动机制。一方面，通过建立有交流意向的干部登记制度和需交流任职的岗位申报制度，随时掌握愿意交流的干部和需要交流干部的岗位情况，做到“有的放矢”。另一方面，要建立空缺岗位公示制度，对空岗通过实行公开招考、公推公选等方式调节干部流向，保证交流干部质量。

建立干部交流的激励机制。要将干部交流工作与提拔任用有机结合起来，对在同等条件下，在多个部门、多个工作岗位间进行过交流或轮换的，优先考虑提拔使用，特别是对主动申请交流到待遇差、工作难度大的单位，并在工作中业绩突出的干部，提拔时优先考虑。

建立干部交流的关怀机制。要坚持以人为本，有针对性地做好交流干部的思想政治工作，定期加强与交流单位党组织之间的信息联系，做到跟踪对位管理。对培养性交流的，要讲明组织意图；对回避性交流的，要讲明制度原则；对任职年限到期后实行交流的，要说明情况，努力创造干部交流的良好环境。（作者系湖北省南漳县委常委、组织部长）