求真务实做好基层宣传思想工作

2013年8月19日，习近平总书记在全国宣传思想工作会议上发表的重要讲话，站在党和国家事业发展全局的战略高度，深刻阐明了事关宣传思想工作长远发展的系列重大理论问题和现实问题，提出了系列新思想、新观点、新要求，明确了当前和今后一个时期宣传思想工作的方向目标、重点任务和基本遵循，既是对改革开放以来宣传思想工作和文化体制改革的经验总结、理论升华，更是在深刻把握当前世界大势和我国改革发展大局基础上对宣传思想工作的战略谋划和重大部署，是做好新形势下宣传思想工作的行动指南。云南省罗平县深入学习贯彻习近平总书记在全国宣传思想工作会议上的重要讲话精神，求真务实、审时度势，敢于担当、虚功实做，做好新形势下宣传思想工作，在实际工作中准确把握十大重点。

一、准确把握始终坚持正确的政治方向的核心要求。始终坚持正确的政治方向，着力唱响社会发展进步的主旋律。当前，我国经济进入换挡期、社会进入转型期、改革进入攻坚期，舆论宣传的环境、对象、范围、方式都发生了很大变化。但无论社会条件怎么变化、舆论生态如何演进，做好舆论宣传工作的核心要求没有变也不能变。这个核心要求，就是要始终坚持正确的政治方向，对马克思主义的坚定信仰、对中国特色社会主义的高度自信、对中央决策部署的有力贯彻、对各种错误思想的坚决批判。这是大原则，决不能动摇。在实际工作中必须做到“三个坚定不移”：一是坚定不移地用马克思主义新闻观指导新闻实践，把好舆论引导的“方向盘”，最重要的就是坚持党管媒体原则不动摇，以马克思主义新闻观为指导，引导广大新闻工作者运用理论与实际相结合、历史与现实相衔接、国内与国外相比较的方法观察分析问题，严格遵守政治纪律、宣传纪律，牢牢掌握舆论宣传的领导权、管理权、话语权。二是坚定不移地把坚持正确导向放在舆论宣传工作的首位，当好党和人民的“喉舌”。最重要的就是坚持党性和人民性的统一，坚定宣传党的理论和路线方针政策，宣传中央重大工作部署，宣传中央关于形势的重大分析判断，宣传人民群众的伟大奋斗和火热生活，努力在“定向”“聚焦”“提神”上下功夫，切实把党和政府的声音传播好、把当代社会的主流展示好、把人民群众的心声反映好。三是坚定不移地加强意识形态领域管理，做好舆论阵地“守护人”。最重要的是强化政治意识、大局意识、责任意识，做到守土有责、守土负责、守土尽责，对一些容易出杂音的环节、一些容易出偏差的问题、一些容易出漏洞的部位，要高度关注、重点防范，对大是大非和重大政治原则问题，要有正确的立场、鲜明的观点和坚定的态度，切实把好关、守好门。

二、准确把握坚持党性和人民性相统一的工作导向。习近平同志指出：“党性和人民性从来都是一致的、统一的。”从本质上说，坚持党性就是坚持人民性，坚持人民性就是坚持党性，党性寓于人民性之中，没有脱离人民性的党性，也没有脱离党性的人民性。这个重大命题的论述，丰富和发展了马克思主义关于党性和人民性的理论，是宣传思想舆论工作必须遵循的总方针和总要求，是做好宣传思想工作必须牢记的基本要求，是任何时候都必须坚守的重要准则。党的“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”的群众路线，是党的根本工作路线。按照习近平总书记的要求，树立以人民为中心的工作导向，树立以人民为中心的新闻理念，解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”的根本问题。人民是党的执政之基、血脉之本、力量之源，党是最广大人民根本利益的忠实代表者、坚定维护者。党的性质和宗旨决定了党一切工作的出发点和落脚点都是为了人民。因此，坚持党性就是坚持人民性，坚持人民性就必须坚持党性，二者有机统一，密不可分。“坚持党性，核心就是坚持正确政治方向，站稳政治立场，坚定宣传党的理论和路线方针政策，坚定宣传中央重大工作部署，坚定宣传中央关于形势的重大分析判断，坚决同党中央保持高度一致，坚决维护中央权威。”“坚持人民性，就是要把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为出发点和落脚点，坚持以民为本、以人为本。”只有把党性和人民性很好地统一起来，才能始终坚持正确的政治方向，才能牢牢把握正确的舆论导向，进一步做好宣传思想舆论工作。在宣传思想舆论工作中把握党性和人民性的有机统一，就是要把体现党的主张和反映人民心声统一起来，把服务群众同教育引导群众结合起来，把满足需求同提高素养结合起来，不断丰富人民精神世界，增强人民精神力量，满足人民精神需求。

三、准确把握团结稳定鼓劲、正面宣传为主的重要方针。习近平总书记指出：“坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，是宣传思想工作必须遵循的重要方针”，“必须坚持巩固壮大主流思想舆论，弘扬主旋律，传播正能量，激发全社会团结奋进的强大力量”。这些重要论述，明确了宣传思想舆论工作的重要方针原则，强调并凸显了遵循这一方针对于搞好宣传思想工作的重要性、必要性和紧迫性。在实际工作中着重抓好“四个着力点”：一是着力强化主题宣传。围绕党和国家的重大部署、经济社会发展的重大成就、各行各业的重要经验确定主题，在大主题中选准小切口、在讲小故事中体现大道理，找准主题宣传与社情民意的结合点、与群众愿望的汇合点、与人民心声的共鸣点，使主题宣传产生更大的精神凝聚力、思想震撼力和心灵冲击力。二是着力改进时政报道。围绕保障人民的知情权，善于挖掘时政活动的新闻价值，做到言之有物、言之有理、言之有情，杜绝内容空洞的应景式报道，杜绝政务活动的程式化报道，防止居高临下、装腔作势，使时政报道更加好看耐看、更加贴民亲民。三是着力加大民生报道。围绕人民群众关心的民生热点问题，加大分量、优化角度、讲究方法，不仅要讲清楚“怎么样”，也要讲清楚“怎么看”，更要讲清楚“怎么办”，增强群众对党和政府的信任、对改革发展的信心。四是着力加强新闻评论。围绕党和政府重视、群众关心的问题开展有针对性的评论，善于讲好“普通话”、“地方话”、“百姓话”，把正面的东西扬起来，引导全社会在多元中立主导、在多样中谋共识、在多变中把方向。

四、准确把握统一思想行动的新闻传播规律。宣传思想工作事关党执政兴国的全局，有赖于各方面齐心协力、共同努力。众人拾柴火焰高，群策群力事业兴。一方面宣传思想工作部门要加强领导、提高能力、尽职尽责，另一方面各行各业各部门也要强化“一盘棋”思想，切实负起政治责任，结合行业特点，发挥各自优势，促成工作合力，努力使全国宣传思想工作会议精神在全县最大范围、最大程度上凝聚起推动经济社会发展的磅礴力量。必须按照习近平总书记重要讲话精神，注重遵循新闻传播规律，在把握好时、度、效上下功夫。在实际工作中必须做到“三个把握好”：一是把握好宣传报道的时、度、效。把握好时机、节奏和力度，善于从读者和听众的角度捕捉话题、从百姓角度设置议题，多用鲜活的语言和群众喜闻乐见的形式，做到既实事求是又恰如其分，防止成就宣传一味“美化”、形势宣传简单“概念化”、典型宣传拔高“神化”，让群众爱听爱看，做到党心民心同频共振、新闻舆论社会舆论同唱一首歌。二是把握好舆论监督的时、度、效。发挥舆论监督“瞭望哨”作用，做到既有“问题意识”又有“建设心态”，坚持准确监督、科学监督、依法监督、建设性监督，防止过度炒作负面新闻、过多推出批评报道，真正使舆论监督有震动而无震荡。三是把握好热点引导的时、度、效。健全热点问题舆论引导和突发事件应急报道机制，第一时间发出权威声音，积极回应社会关切，做到先发制人、先声夺人，防止关键时刻沉默不语、没有声音，防止面对话筒不着边际。

五、准确把握围绕中心服务大局的基本职责。习近平同志指出：“经济建设是党的中心工作，意识形态工作是党的一项极端重要的工作。”“宣传思想工作一定要把围绕中心、服务大局作为基本职责”。这充分阐明了经济建设中心工作与意识形态工作的关系，是对宣传思想工作基本职责的时代定位。无论看形势、摸规律，还是抓问题、找对策，都要时刻谨记“围绕中心、服务大局”的基本定位。一要加强中国特色社会主义和中国梦的宣传教育。坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的中国梦，是全党全国各族人民的共同理想，是当代中国发展进步的鲜明主题。牢牢把握这个主题、聚焦这个主题，把加强中国特色社会主义和中国梦的宣传教育，作为巩固壮大主流思想舆论的核心内容。加强和改进理论和舆论宣传，使广大群众充分认识到中国特色社会主义道路的正确性，是实现中国梦的主要途径；充分认识到中国特色社会主义理论体系的科学性，是实现中国梦的行动指南；充分认识到中国特色社会主义制度的优越性，是实现中国梦的根本保障，不断增强全党全国各族人民的道路自信、理论自信、制度自信。引导广大党员坚定理想信念，倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，培育和践行社会主义核心价值观，使之成为全体人民的共同价值追求。二要营造良好的思想舆论环境。更加鲜明有力地把党和政府的声音传播好，把社会进步的主流展示好，把人民群众的心声反映好。着力服务经济社会发展，增强深化改革信心，营造科学发展、实干兴邦的浓厚氛围。围绕国计民生中的热点问题，讲清“怎么看”“怎么办”，找准思想认识的共同点、利益关系的交汇点、化解矛盾的切入点，引导社会情绪，增进社会共识，促进社会和谐，为经济社会持续健康发展提供有力舆论支持。三要胸怀大局、把握大势、着眼大事，做到因势而谋、应势而动、顺势而为。按照习近平总书记的要求，紧紧围绕全面建成小康社会、夺取中国特色社会主义新胜利这一奋斗目标，胸怀大局、把握大势、着眼大事，找准工作切入点和着力点，做到因势而谋、应势而动、顺势而为。

六、准确把握改革创新的动力源泉 。习近平总书记指出：“做好宣传思想工作，比以往任何时候都更加需要创新”，“宣传思想工作创新，重点要抓好理念创新、手段创新、基层工作创新”。这一深刻论述，把创新作为加强宣传思想舆论工作的必由之路、作为推动党的新闻宣传事业发展的强大动力摆在更加突出的位置，凸显了创新的重要性、必要性和紧迫性，指明了创新的工作重点和前进方向。习近平总书记在全国宣传思想工作会议上的重要讲话，从理念、手段、基层工作等方面对创新宣传思想工作提出了明确要求。学习贯彻讲话精神，就要增强创新意识、加强创新举措、形成创新机制，开创宣传思想工作新局面。宣传思想工作创新必须先解决思想认识上存在的问题，充分认识新形势下宣传思想工作创新的重要性、紧迫性，以理念创新为总开关寻求突破和超越，既从历史经验中汲取营养，又在社会实践中丰富发展，保持思想敏锐性，防止把宣传思想工作当作“软任务”消极应付、不思进取、无所作为。要增强做好宣传思想舆论工作的责任感和使命感，增强改革创新的自觉性和主动性，把改革创新作为推动宣传思想舆论工作的强大引擎，倡导勇于变革、勇于创造的精神，倡导一切改革创新的观念得到尊重、一切改革创新的举措得到支持、一切改革创新的成果得到肯定。要推动理念创新，保持思想的敏锐度和开放度，勇于打破陈旧观念束缚和习惯思维定势，把思想观念从不适应时代要求、不利于科学发展的桎梏中解放出来，以新思路推动宣传思想舆论工作实现新发展。要推动手段创新，探索有利于破解工作难题的新举措新办法，要适应社会信息化持续推进的新情况，加快传统媒体和新兴媒体融合发展，充分运用新技术新应用创新媒体传播方式，占领信息传播制高点。要推动基层工作创新，扎实做好抓基层、打基础的工作，充实队伍力量，改善工作条件，使基层宣传思想工作有明显改观。要准确把握改革创新的重点和方向，以更加有力的措施推动改革创新取得新的突破，形成理念先进、手段科学、基层工作改进的良好局面。

七、准确把握“两个巩固”根本任务。习近平总书记强调，宣传思想工作的环境、对象、范围、方式发生了很大变化，但宣传思想工作的根本任务没有变，也不能变。“宣传思想工作就是要巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础”。这是对宣传思想文化工作根本任务最集中最鲜明的概括，标志着党对社会主义意识形态建设规律的认识达到了新高度、开辟了新境界。“两个巩固”的根本任务，开创宣传思想文化工作新局面，确定了原则、指明了方向、提供了遵循。实现“两个巩固”，关键是要树立马克思主义和共产主义信仰、坚定中国特色社会主义信念。实现“两个巩固”作为宣传思想工作的立足点、聚焦点、着力点，用这一理论体系武装全党、教育人民、指导工作，进一步增强道路自信、理论自信、制度自信，才能牢固树立实现中国梦这一共同理想。把握好“两个巩固”的根本任务，必须把握五个重点：一要充分认识意识形态工作的极端重要性，一刻也不能放松和削弱；二要要着眼坚定理想信念，深入开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育；三要做到党性和人民性的统一，始终坚持宣传思想文化工作的正确方向；四要始终坚持党管媒体原则，唱响主旋律、传播正能量；五要以改革创新为动力之源，不断增强宣传思想文化工作的生机活力。

八、准确把握社会主义先进文化前进方向。把握好意识形态属性和产业属性、社会效益和经济效益的关系，始终坚持社会主义先进文化前进方向，始终把社会效益放在首位。意识形态工作事关党的前途命运，事关国家长治久安，事关民族凝聚力和向心力，是党的一项极端重要的工作。紧密围绕党和国家中心工作推进文化建设，做到不缺位、不越位，充分发挥应有作用，始终坚持马克思主义的指导地位，始终坚持社会主义先进文化前进方向，牢牢把握正确导向。始终把社会效益放在首位，努力实现社会效益和经济效益的有机统一，在社会效益与经济效益发生矛盾时，经济效益要坚决服从社会效益。始终把社会主义核心价值体系建设作为首要任务，将其贯穿于文化工作各方面，融入文化建设全过程，体现在艺术创作生产引导上，体现在公共文化产品和服务内容建设上，体现在中华民族优秀传统文化传承体系建设上，体现在文化市场监管上，体现在推动文化产业发展上，体现在人才队伍建设上。始终把社会主义核心价值体系建设作为首要任务，将其贯穿于文化工作各方面，融入文化建设全过程，体现在艺术创作引导上，体现在公共文化产品和服务内容建设上，体现在民族优秀传统文化传承体系建设上，体现在文化市场监管上，体现在推动文化产业发展上，体现在人才队伍建设上。要有担当的勇气，切实负起政治责任，不存私心杂念，排除来自各方面的杂音、噪音、干扰等，努力做好文化工作。着力改善文化民生，坚持重心下移，把更多的资源向边远地区、贫困地区、革命老区和农村、社区倾斜，完善公共文化服务网络，实施好重点文化惠民工程，提升公共文化设施免费开放水平。不断完善文化产业政策，健全现代文化市场体系，优化文化产业布局，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平，推出更好更多的文化产品，满足人民多样化文化需求。要加强文化市场监管，规范市场秩序，推进诚信体系建设，为青少年健康成长、人民享有文化发展成果营造良好的社会环境。

九、准确把握做好宣传思想工作的最基本着眼点。习近平总书记强调，宣传思想工作一定要把围绕中心、服务大局作为基本职责，胸怀大局、把握大势、着眼大事，找准工作切入点和着力点，做到因势而谋、应势而动、顺势而为。这段重要论述中的“大局”“大势”“大事”和“因势”“应势”“顺势”中的“势”，实际上指的是国内外大局。也就是说新的历史条件下做好宣传思想工作的最基本着眼点是国内外大局。中国共产党自成立以来，一直以马克思主义为指导思想。在长期的革命、建设和改革历程中创造并积累了丰富的做宣传思想工作的经验。当今世界正处于大发展大变革大调整时期，世界多极化、经济全球化深入发展，科学技术日新月异，各种思想文化交流交融交锋更加频繁，国际环境复杂多变。国内发展出现了发展黄金期和矛盾凸显期并存，所遇到的问题具有明显的“两难”特点（简称“两期并存”和“两难问题”）。当前我国改革进入攻坚期和深水区。展开地说，在国际上，既要融入经济全球化，又要承受并化解西方发达国家在经济科技上长期占优势给我们带来的压力。在国内，既要继续发展，又要建设生态文明。既要保持东部地区发展势头，又要使东中西部协调发展。既要推动产业升级和技术进步，又要扩大就业。既要注重社会公平、缩小差距，又要保持活力、提高效率。既要推进市场竞争，又要关心困难群众的生产生活。只有把握做好宣传思想工作的最基本着眼点，宣传思想工作才能做到有针对性、有效性和持续性。习近平总书记指出，在全面对外开放的条件下做宣传思想工作，一项重要任务是引导人们更加全面客观地认识当代中国、看待外部世界。

十、准确把握大宣传的工作理念。习近平总书记在全国宣传思想工作会议上指出：“做好宣传思想工作必须全党动手，各级党委要负起政治责任和领导责任。要树立大宣传的工作理念，动员各条战线各个部门一起来做，把宣传思想工作同各个领域的行政管理、行业管理、社会管理更加紧密地结合起来。”这是党中央把握大势、深谋远虑，对加强宣传思想工作做出的重大部署。宣传思想工作事关党和国家工作全局，一刻也不能放松和削弱。做好新形势下宣传思想工作大文章，首先需要各级党委、各单位领导给予足够重视，把宣传思想工作摆上重要位置，加强设计部署和检查督促，确保措施有力、影响有效。宣传思想工作从来就不是无源之水、无本之木，而是源于经济社会发展的需要、为经济社会发展提供精神支撑的重要工作。各级党委要切实负起政治责任和领导责任，加强对宣传思想领域重大问题的分析研判和重大战略性任务的统筹指导。