□王传涛
为了办理因私护照，6次往返于北京与老家之间补办各种证明，但多份证明根本不需要，3000多公里的路完全是“白跑”，且办事人员态度蛮横；办理营业执照却被相关部门“踢皮球”来回11次……10月11日，中央电视台《焦点访谈》栏目曝光了北漂青年小周和江苏丰县的小狄为了办护照和办营业执照被办事人员刁难的问题。两地政府均连夜处置作出严厉问责。（见10月13日 《北京晨报》)）
群众路线教育实践活动正搞得如火如荼，官僚主义、形式主义等“四风”问题正在紧抓狠抓。在此背景下，“回老家6次办不出护照”的新闻很快成为热度超高的反面典型，一经曝光，社会反响非常强烈。许多民众纷纷在网上晒起了自己“办证时的痛苦历程”。“脸难看”、“门难进”的现象，再次成为各地各级政府部门需要整改的服务弊病。
值得欣慰的是，此事的处理速度非常之快，“连夜”、“高度重视”、“第一时间”等词汇再一次用在了刀刃上。然而欣慰之余也有纠结之处：一则，受到处分的民警固然该罚，可当“慵懒散”和官僚主义成为众多政府职能部门的“流行时尚”，这些受到处分的民警或办事人员也不过是运气很差的“替罪羊”而已；二则，假如没有《焦点访谈》这个强档栏目的帮忙，“脸难看”、“门难进”现象能够得到如此快捷的处理吗？地方政府和领导会“高度重视”吗？会“第一时间”处理相关责任人吗？
有人说当今社会呈现出明显的“媒体治理”特征。作为社会监督形式的一种，虽然“媒体治理”有时候也能实现问题的解决，但毕竟是小概率事件，长久之计，依然是要“把权力关进制度的笼子里”，并实现真正有效的社会监督。不是所有的媒体栏目都有和《焦点访谈》一样的“魔力”，更不是所有的人都能和小周一样幸运地在《焦点访谈》里诉苦。鉴于此，更多的生活在小城市的人，愿意建立一套自己的人脉关系网络，对形成一个所谓的“熟人社会”乐此不疲。这就更加助长了一种不良社会风气——办事，一定要请客送礼找熟人！
追寻“办事难”出现的原因。笔者认为不外乎有两个方面。一则，行政审批程序确实繁琐，而且权力部门乃至工作人员的自由裁量权过大。二则，人为的刁难，与工作人员的个人素质有关，也与政府部门的工作作风有关，更与整个权力运行体制有关。
作为公仆，政府工作人员的工作态度理应是谦逊亲和的，然而，很多地方职能部门及其工作人员的思维，在某种程度上仍偏重管理而轻视服务，居高临下而非平易近人，这是权力没有受到有效监督和制约的表现，也是权力没有关进笼子的症状。⑧9
(来源:河南日报)
