亚太经合组织(APEC)峰会7日在印尼开启了首日会程。中国国家主席习近平发表讲话,就亚太区域自贸安排和多边贸易体系向所有APEC成员提出建议:要形成合力,共同推动亚太经济一体化进程;应勇于担当,推动多哈回合谈判达成早期收获。纵观习主席的讲话,关于区域贸易安排和多边贸易体制的阐述占据较大篇幅。数次出现的“我们要”、“我们应该”等倡议性字眼,既体现了亚太经济形势和经贸合作的紧迫性,也展示了中方致力于推动区域经济一体化的主动姿态。
眼下,亚太范围内各种区域贸易安排齐头并进、四面开花,且规则标准各异、路径选择不同。据统计,仅在APEC框架下就有约40个已经签署或者正在签署的合作机制。习近平特别指出,中方对任何有利于亚太区域融合的机制都持开放态度。但同时认为,有关安排应该建立合作而非对立的关系,寻求共赢而非零和的结果。
复旦大学国际关系与公共事务学院教授樊勇明认为,习近平的讲话既是对中方一贯立场的确认,也是“有的放矢”,一定程度上针对8日将在APEC会程中举行的跨太平洋伙伴协定(TPP)峰会。
TPP12个成员都是APEC成员,且年年都在APEC会议期间召开峰会。美国坚持年内达成协议这个“时间节点”,并一心期望将其打造成取代其他机制的最优先选项。但对亚太而言,诸如TPP等区域机制,如果一味抱着排他心态,势必会“切割”甚至分裂亚太,并对贸易投资自由化、便利化造成损害。
当然,TPP等机制的出现,也在一定程度上“倒逼”APEC的发展,使其更紧凑、更具活力,避免沦为“清谈会”。专家进一步指出,中方的表态也给亚太合作的未来提出更多思考。TPP能否扩大到APEC所有成员?各种区域融合框架能否在APEC等框架下实现重新整合?最终的目的只有一个,就是让贸易投资自由化、便利化的红利惠及整个“亚太大家庭”。
其实,美国等一些国家之所以要另起炉灶,搭建TPP等区域贸易机制,就是想要跳脱以WTO为代表的现有多边贸易框架,重新主导全球经贸规则的制定权。这也是WTO框架下的多哈回合谈判长期停滞不前的部分原因。然而,以WTO为代表、实行1国1票的多边贸易体制恰恰最能反映广大发展中国家的诉求。因此,习近平强调,各国要为多边贸易体制注入新的活力,力促多哈回合谈判达成早期收获。
明年,中国将接任APEC东道主。专家认为,习近平的讲话也在为明年做准备,中方正积极行动,争取为推动多边贸易合作作出更多贡献。(记者 安峥)