陆建人
亚太经合组织（APEC）第21次领导人非正式会议即将在印尼巴厘岛举行。在主题“活力亚太，世界引擎”下，会议将聚焦三个重点议题：实现茂物目标，推动公平和可持续的经济增长，促进互联互通。
1994年，在印尼名城茂物举办的APEC峰会提出了著名的“茂物目标”，确定了APEC发达成员在2010年、发展中成员在2020年实现贸易和投资自由化的“两个时间表”。这是APEC的里程碑。此后，在APEC21个成员的共同努力下，亚太地区的贸易和投资障碍大大减少，平均关税从1989年APEC成立时的16.9%下降到2010年的5.8%，交易成本下降5%。但是，一些成员仍在某些部门实行高关税，一些发达成员也没有如期兑现贸易投资自由化的承诺。现在离2020年“第二时间表”只剩下7年，本次峰会将实现茂物目标列为首要重点议题，意义深远。只要茂物目标尚未实现，APEC便不能竟其使命。
另外，在全球经济增长滞缓、发达国家与发展中国家经济差距日益拉大的形势下，如何保持亚太地区经济的可持续增长，公平分享其成果，是摆在APEC面前的任务之一。尤其是后者，有两个问题日显突出。一是APEC发展中成员拥有大量中小企业，它们为地区经济增长作出了实实在在的贡献，却往往被排斥在区域一体化进程之外。应当让它们融入全球和亚太地区的生产网络和供应链，减少其参与国际贸易的障碍，分享本地区经济发展的福利。二是如何缩小APEC成员经济上的差别，减少贫困，实现包容性增长。APEC需要特别关注地区发展差别的问题，只有实现公平的、可持续的经济增长，让各成员分享市场开放和经济一体化成果，才能促进亚太地区的稳定和繁荣。
促进亚太地区的互联互通，是本次峰会的新议题。印尼将东盟倡议的互联互通提到APEC的议事日程上，意在密切各成员之间的关系。互联互通包括物理联接、制度联接和人员联接三个方面，这与APEC贸易和投资便利化目标是一致的。APEC要加强交通设施的建设，使成员之间的货物和人员更快、更方便地流动，这与APEC贸易和投资便利化目标是一致的。APEC各成员的贸易投资制度、规则也应当尽可能一致化，实现规制的互联互通，这是减少贸易投资障碍的重要一步。另外还应当加强APEC成员之间的人员接触，实现人与人之间的互联互通。这三方面的互联互通，将大大促进APEC各经济体之间的融合，为亚太经济一体化打下扎实的基础。
APEC成立至今已经24年了。它之所以能在国际舞台上经久不衰，是因为它有一套独特的原则：非歧视、非约束、包容性、透明性、协商一致和自觉自愿。这套原则虽然影响了APEC实现其目标的效率，但却保证了其自身的生存和发展。APEC应当在亚太区域经济一体化进程中继续坚持这套有益的原则。
中国是APEC的重要成员，自1991年加入以来，为推动亚太地区贸易和投资自由化进行了不懈努力。现在中国已经成为世界第二大经济体，在全球货物贸易额排名中居第二，在亚太经济中的地位举足轻重。中国将积极推动亚太区域经济一体化，与APEC各成员构建更紧密的伙伴关系，以更加包容的姿态和合作共赢的原则为本地区的长远发展注入活力和动力。（作者为中国社会科学院亚太与全球战略研究院研究员，广西大学中国—东盟研究院首席研究员）
