着力构建全党动手的大宣传格局

习近平总书记在全国宣传思想工作会议上指出，做好宣传思想工作必须全党动手，各级党委要负起政治责任和领导责任。要树立大宣传的工作理念，动员各条战线各个部门一起来做，把宣传思想工作同各个领域的行政管理、行业管理、社会管理更加紧密地结合起来。这是在改革开放新形势下，党中央把握大势、深谋远虑，对加强宣传思想工作做出的重大部署。

构建全党动手的大宣传格局，这是由宣传思想工作的极端重要性所决定的。宣传思想工作事关党和国家工作全局，不能有任何的疏忽和懈怠。尤其是在我国社会深刻变革和对外开放不断扩大、以互联网为基础的信息传播技术日新月异形势下，各种社会矛盾和问题相互叠加、集中呈现，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，思想道德领域出现了一些不容忽视的现象。能不能在日益复杂的国际国内环境中更好地坚持党的领导、坚持和发展中国特色社会主义，是对当代中国共产党人的严峻考验。在这个大背景下来认识宣传思想工作，无疑任务更重、要求更高，只有全党动手，树立大宣传的工作理念，构建各条战线、各个部门一起来做的大格局，才能做好新形势下宣传思想工作的大文章。

构建全党动手的大宣传格局，是由宣传思想工作的特殊性所决定的。宣传思想工作是政治性强、涉及面广、影响力大的系统工程，需要统筹谋划、强化协作，需要多方联动、全员参与。尤其是在我国社会深刻变革和对外开放不断扩大的条件下，只有调动各方力量、运用各种资源，形成上下互通、横向联合、齐抓共管的大宣传工作格局，实现工作共融、资源共享、发展共赢，打好“组合拳”，奏响“交响乐”，才能在新时期把宣传思想工作做得更好。

构建全党动手的大宣传格局，各级党委尤其是一把手亲自过问亲自抓尤其重要。毛泽东曾经生动地讲过，“现在高级领导同志，甚至中级领导同志都有一种感觉，没有报纸便不好办事。饭来了，报来了，他们有些人是先看报，后吃饭……假使每个县上这样的工作同志增加到十五人至二十人，那我们的工作就会做得更好”。 早在1980年，邓小平就指出，党的领导机关要腾出主要的时间和精力来做思想政治工作，做人的工作，做群众工作。今天，意识形态领域的重要性和复杂性大大超过以往。站在世界角度看中国，我们常常能够认识到，一个国家的强大，光靠硬实力是不够的。软实力是一个民族一个国家的精气神，养精聚气凝神，与强身健体同样重要。但具体到自己所在的地方党委、政府与企事业单位的主要领导干部就含糊了。不少人觉得，宣传思想工作是“务虚”，是宣传文化部门的事。还有一些领导对意识形态工作不想抓、不会抓、不敢抓，觉得政治性太强、驾驭起来不易，不如集中精力先把经济和民生搞上去，认为这才是“重实干，不空谈”的表现。这种一俊遮百丑的思想，更是要不得。新媒体时代，思想传播的渠道和方式发生了很大变化。越是这样，越要重视宣传思想工作在整个社会舆论领域的主导作用。各级党委要把宣传思想工作作为政治责任来抓，像重视经济工作那样重视宣传思想工作，与经济、社会建设一同研究部署和落实，主要负责同志要带头阅看本地区本部门主要媒体的内容，带头把住本地区本部门媒体的导向。在选人用人导向上，要把是不是重视宣传思想工作，能不能做好宣传思想工作，作为衡量一个领导干部是否成熟、能否委以重任的重要标志。宣传思想工作，归根结底是全党的事，任何人都不能有旁观者心态。各级党委和一把手率先垂范亲自抓，才能动员各条战线、各个部门紧密配合、沟通协作，把宣传思想工作做得更好。

构建全党动手的大宣传格局，宣传思想部门要更新理念，深化“一盘棋”意识。各级党委宣传部充分发挥意识形态领域主管部门的作用，树立整体思维，坚持牵头抓总，通过系统集成、战线协调、资源整合、力量凝聚，带领全战线围绕中心、服务大局，自觉形成一盘棋、下活一盘棋。深化“一盘棋”意识，要求宣传思想文化战线各部门彻底破除各自为政、画地为牢的观念，站位全局、找准定位，多一些大局观念、少一些部门利益，心往一处想、劲往一处使，形成打“总体战”的棋局。深化“一盘棋”意识，要求每位宣传思想文化工作者要多考虑总体目标、少计较个人得失，大力发扬团结协作、共克时艰的集体主义精神，不断增强自身积极性、发挥主观能动性。宣传思想部门工作要强起来，首先是领导干部要强起来，班子要强起来。只有宣传部门的领导干部具有相当的政治素质、大局意识、判断能力、业务水平，成为让人信服的行家里手，才能在新闻宣传中把握好时、度、效，增强吸引力和感染力，才能在舆论引导中壮大主流思想舆论，弘扬主旋律、传播正能量，才能找准宣传思想工作的切入点和着力点，增强主动性、掌握话语权。

构建全党动手的大宣传格局，重在各条战线、各个部门的积极参与。宣传思想工作是政治性强、涉及面广、影响力大的系统工程，必须统筹谋划、强化协作，多方联动，全员参与，组成体制共融、资源共享、发展共赢的“大合唱”阵容。每一个单位、每一个部门的领导干部一定要胸怀大局、把握大势、着眼大事，自觉支持宣传思想战线的工作。多一些大局观念，少一些部门利益；多一些团结协作，少一些各自为政，才能心往一处想、劲往一处使，才能不断增强自身积极性、发挥主观能动性，才能大力发扬团结协作、共克时艰的集体主义精神，共同塑造全党动手的大宣传工作格局。今天，我们党已经有8500多万名党员，420多万个基层党组织，每一位党员，每一个党组织都成为大宣传格局的一个环节，节节发力、节节作为、节节精彩，就一定能凝聚起推进宣传思想工作的强大合力，党的群众基础就会更加巩固，党的执政基础就会更加牢固。

构建全党动手的大宣传格局，贵在从保障上完善“机制化”管理。宣传思想战线各部门没有管理制度衔接，各项工作难以总体实现合力合拍，甚至陷入随意、无序状态。提高宣传思想工作科学化水平，必须坚持用制度管权管事管人，完善“机制化”管理，形成一整套内容协调、程序严密、配套完善、有效管用的约束机制。完善“机制化”管理，需要加强决策议事机制建设，由党委宣传部牵头，定期召开联席会议，组织战线各部门负责同志分析形势任务，掌握舆情动态，加强交流沟通，策划宣传主题，在集思广益中明确各部门工作重点和努力方向，形成宣传部与宣传思想战线各部门的协调运行机制。完善“机制化”管理，需要加强督促检查机制建设，党委宣传部在合理确定目标、细化分解任务的基础上，定期不定期对工作情况督促检查，推动工作落实。完善“机制化”管理，需要加强考评奖惩机制建设，制订宣传思想文化工作目标考评体系，科学量化标准，严格考核奖惩，形成创先争优的良好导向。

（作者系西北师范大学教授）