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处理好“四个关系” 强化审计监督

2013年09月25日16:07   来源:河南日报

原标题:处理好“四个关系” 强化审计监督

国家审计是国家治理的一个重要组成部分,国家审计要完成的任务必须符合国家治理的目标,促使国家的管理机构和管理者廉洁、高效的参与,实现国家和社会的稳定、安全和有序,以达到社会的公正、和谐、发展,最终实现国家富强、民族振兴、人民幸福的共同目标。

找准定位,处理好审计工作与社会经济发展之间的关系。国家治理是为经济发展服务的,审计也不例外。第一,服务经济社会发展,要服务经济发展方式转变。在具体审计工作中,各项审计都应关注有关转变发展方式、调整经济结构相关政策措施落实情况。第二,服务经济社会发展,要从建设生态文明和保障经济社会可持续发展的高度,充分认识我国资源环境面临的严峻形势,加强对节能减排资金及冶金、电力、水泥和污水处理等行业执行节能减排政策情况的审计和审计调查,促进落实节能减排目标责任制。第三,服务经济社会发展,要进一步加强审计人才培养和干部队伍建设。第四,服务经济社会发展,要进一步加强审计法制建设,为审计工作的科学发展提供坚实的法制保障。第五,服务经济社会发展,还要把握审计工作发展规律。认识和把握审计工作发展规律就是要树立科学的审计理念。

明确目标,处理好审计与被审计之间的关系。我们在处理这两者关系中,要客观看待这一对矛盾。在今后相当长一个时期,监督还是审计机关的主要职能,揭露问题和查处大案要案仍将是审计机关的主要工作目标和任务。审计与被审计的关系处理不好,被审计单位对审计工作抵触、不配合的态度,审计环境不和谐,直接影响着审计工作作用的发挥。审计部门必须注意,一是在法律框架内,合理调整审计目标和任务以有效满足审计需求。二是要树立立足服务、促进发展的国家审计价值理念,培养职业思维习惯。三是重视审计文化建设,着力审计理念、思维路径、工作方式、人员的思想境界等方面的创新和建设。四是审计结果报告既要坚持原则,又要符合实际,主要是审计报告的形式和内容要实事求是,符合实际,客观公正。

理清思路,处理好审计监督与服务的关系。查处和揭露问题是审计工作的切入点,但不是审计工作的最终目的,其最终目的是通过审计向一级政府提出改进建议,促使政策完善和提高,促进被审计单位规范制度管理,维护国家资产安全,减少违纪违规问题的发生。因此,正确处理好监督与服务的关系对于审计作用的发挥是至关重要的。既要注意审计目标计划的合理性,又要注意审计查处问题定性处理掌握的客观性;要加强与被审单位的联系和沟通,建立固定的沟通联系机制,审计项目结束要注重与被审单位沟通的形式和内容,对审计查出问题的整改情况进行跟踪检查,真正发挥好“审、帮、促”作用;培养审计人员从宏观的层面思考问题和提出问题的习惯;建立对被审计单位的科学评价系统。

全面把握,处理好审计工作统筹兼顾与发挥作用之间的关系。统筹兼顾就是通盘考虑、综合谋划。必须深刻认识审计工作统筹兼顾的重要性,才能更好地发挥审计为社会经济发展服务的作用。因此,一方面要把审计工作作为全省经济社会发展大格局中,按照经济社会统筹发展的要求找准为经济社会发展服务的切入点和着力点;另一方面,又要从审计机关实际出发统筹安排全省的审计工作,在全面履行审计监督职责的基础上突出重点,更加有效地发挥审计监督为经济社会发展服务的作用。⑥5

(耿宏丽 作者单位:省审计厅信息化建设管理办公室)


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(责编:杨丽娜、程宏毅)
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