刘尚希：严控会议经费彰显中央反对铺张浪费坚定决心

　　不管大事小事都要开会，去旅游景点、住豪华酒店，会开得必须够规格有面子，报销会议费夹带点“私货”……此类办会歪风，必须狠刹。

　　近日，财政部、国家机关事务管理局、中共中央直属机关事务管理局联合印发《中央和国家机关会议费管理办法》，将于2014年1月1日起施行。作为贯彻落实中央八项规定、推进厉行节约反对浪费和改进会风的一项重要制度建设，办法在压缩会期、控制参会人员数量、改进会议形式、限制会议地点等方面，均做出了严格的具体规定。

　　除一类会议外会期不得超过2天

　　中央和国家机关会议原先分三类管理，此外的小型研讨会、座谈会、评审会等其他业务性会议并没有明确规定，新办法将这部分会议作为“四类会议”纳入规范范围。

　　新办法规定，一类会议会期按照批准文件,根据工作需要从严控制；二、三、四类会议会期均不得超过2天；传达、布置类会议会期不得超过1天。会议报到和离开时间,一、二、三类会议合计不得超过2天,四类会议合计不得超过1天。

　　二类会议参会人员不得超过300人,其中,工作人员控制在会议代表人数的15%以内。三类会议参会人员不得超过150人,其中,工作人员控制在会议代表人数的10%以内。四类会议参会人员视内容而定,一般不得超过50人。

　　传达布置优先电视电话、网络视频方式

　　新办法指出，各单位召开会议应当改进会议形式,充分运用电视电话、网络视频等现代信息技术手段,降低会议成本,提高会议效率。传达、布置类会议优先采取电视电话、网络视频会议方式召开。电视电话、网络视频会议的主会场和分会场应当控制规模,节约费用支出。

　　不能够采用电视电话、网络视频召开的会议实行定点管理。各单位会议应当到定点饭店召开,按照协议价格结算费用。未纳入定点范围,价格低于会议综合定额标准的单位内部会议室、礼堂、宾馆、招待所、培训中心,可优先作为本单位或本系统会议场所。

　　会议费不得向下级转嫁或摊派

　　新办法明确，各单位召开会议应当严格控制会议数量，严格会议费预算管理，控制会议费预算规模。会议费预算要细化到具体会议项目，执行中不得突破。会议费应纳入部门预算,并单独列示。

　　二、三、四类会议应当在四星级以下（含四星）定点饭店召开。参会人员在50人以内且无外地代表的会议，原则上在单位内部会议室召开，不安排住宿。参会人员以在京单位为主的会议不得到京外召开。各单位不得到党中央、国务院明令禁止的风景名胜区召开会议。

　　会议费由会议召开单位承担，不得向参会人员收取，不得以任何方式向下属机构、企事业单位、地方转嫁或摊派。各单位在会议结束后应当及时办理报销手续。财务部门要严格按规定审核会议费开支，对未列入年度会议计划，以及超范围、超标准开支的经费不予报销。

　　严禁在会议费中列支公务接待费

　　根据新办法，会议费开支范围包括会议住宿费、伙食费、会议室租金、交通费、文件印刷费、医药费等。会议费实行综合定额控制，一类会议每人每天６６０元，二类会议５５０元，三、四类会议４５０元。

　　新办法规定，严禁各单位借会议名义组织会餐或安排宴请；严禁套取会议费设立“小金库”；严禁在会议费中列支公务接待费。各单位应严格执行会议用房标准，不得安排高档套房；会议用餐严格控制菜品种类、数量和分量，安排自助餐，严禁提供高档菜肴，不安排宴请，不上烟酒；会议会场一律不摆花草，不制作背景板，不提供水果。

　　不得使用会议费购置电脑、复印机、打印机、传真机等固定资产以及开支与本次会议无关的其他费用；不得组织会议代表旅游和与会议无关的参观；严禁组织高消费娱乐、健身活动；严禁以任何名义发放纪念品；不得额外配发洗漱用品。

　　对于计划外召开会议, 以虚报、冒领手段骗取会议费，虚报会议人数、天数等进行报销，违规扩大会议费开支范围,擅自提高会议费开支标准等行为，将依法依规追究会议举办单位和相关人员的责任。

　　办法适用中央和国家机关各类会议

　　财政部行政政法司负责人表示，此次办法在规范范围上实现了全覆盖。

　　之前会议费管理办法主要适用于国务院各部门，其他中央国家机关比照执行，对事业单位会议费管理问题未作出明确规定。而此办法适用于所有中央和国家机关，即党中央各部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，最高人民法院，最高人民检察院，各人民团体、各民主党派中央和全国工商联召开的会议都应执行本办法。同时明确规定，中央事业单位会议费管理参照本办法执行。

　　“会议费是政府公务支出的重要组成部分，办法的出台彰显出中央对于精简会议、改进会风，推进厉行节约、反对铺张浪费的坚定决心。”财政部财科所副所长刘尚希表示，新规的一大特点为，不仅对会议费支出标准有明确的规定，而且对会期长短、开会地点、参会人数、会场布置甚至报销结算方式，也都有十分严格的规定，以前那种打“擦边球”，通过公家开会、个人捞实惠的做法肯定行不通了。

　　【链 接】

　　四道闸门管住会议费

　　新办法明确四大新举措加强会议费管理。一是强化会议年度计划和审批管理制度，规定所有会议必须纳入单位的年度会议计划，进一步明确各类会议的报批程序和审批制度；二是严格会议费预算管理，将会议费纳入部门预算，单独列示，并要求会议费预算细化到具体会议项目，执行中不得突破；三是严格会议费报销和支付管理。报销时须附会议审批文件、会议通知及实际参会人员签到单、定点饭店提供的费用原始明细单据、电子结算凭证等，并规定会议费支付采用银行转账或公务卡方式结算，不得以现金方式支付；四是建立会议费公示制度和会议年度报告制度。各单位应当将非涉密会议的名称、主要内容、参会人数、经费开支等情况在单位内部公示，具备条件的应向社会公开。