浅析群众路线教育实践活动中的三个代表性问题及对策

习近平同志在调研群众路线教育实践活动时强调，要调动领导干部和广大群众两个积极性，确保教育实践活动善做善成。但是，目前在贯彻群众路线教育实践活动中，少数地方和单位在活动的领导组织、干部执行、群众发动三个方面存在一些代表性的问题，对整个教育实践活动负面影响很大。笔者认为，要使群众路线教育实践活动“善始善终、善做善成”，就必须正视和解决这些问题。

一、目前教育实践活动中的三个代表性问题

这三个问题涵盖了活动的领导组织者、重要参与者、活动主体者三大主体，可以概括为“少数领导搞形式，部分干部不作为，一些群众不参与”。

一是少数领导搞形式。领导干部是活动在领导组织者，但是少数领导在活动中本身就存在“形式主义、官僚主义”。少数单位领导根本没有认识到群众路线的正确内涵，嘴里讲着“群众路线”，实际上搞着“形式主义、官僚主义”，“开会、发文件、搞走访”一样不少，“特殊化、等级化、领导化”却一样不落，在广大干部群众中造成了恶劣的影响。

二是部分干部不作为。广大党员干部是活动的重要执行者和参与者，但是部分干部“不愿、不想、不会”去真正的查找问题，解决问题。自我感觉良好，觉得自己根本没有什么问题，即使知道自己有些问题，却认为这点“小问题”根本不是什么问题，别人都是这样，有的还严重的多。或是持观望态度，认为教育实践活动只是以往“众多活动”的“又一次”，“活动风”过了就过了，只要“低调点”，不刮到自己头上就行。抱着以上心态，“做做样子，摆摆姿态”，根本不愿、不想、不会去查找问题。

三是一些群众不参与。广大群众是教育实践活动的主体，但是一些群众“不了解，不相信，不指望，不参加”教育实践活动，导致主体“缺位”。由于一些地方少数干部长期形成的官僚主义、形式主义，导致一些群众对“群众路线”表现为“四不”态度，即“不了解，不相信，不指望，不参加”。不清楚具体内容，不知道自己可以做什么，可以解决什么。认为教育实践活动是“虚”的、“假”的，离自己很遥远，解决不了自己的实际问题。

二、解决教育实践活动中存在问题的思考

笔者认为，要正视和解决上述三大问题，让群众路线教育实践活动真正达到效果，应对症下药，笔者有以下三点想法：

一是领导干部要以身作则。《资治通鉴》记载，战国时期，赵武宁王在为推行“胡服骑射”改革，先从贵族王公开始实行，他说，“明德先论于贱，而从政先信于贵”，意思是“宣扬道德要先针对下层，而推行法令要先从贵族开始”，要贵族必须以身作则，带动平民参与改革。后赵国的改革终于得以顺利推行，国力壮大，解除了北方少数民族的危险，国家“扩大千里”，连秦国也主动和赵国要求结盟。在今天，领导干部不是“贵族”，但是不可否认，其所处的“位置”生成了其“影响力”。所以，在党的群众路线教育实践活动中，领导要以身作则，发挥“正面影响力”，为党员干部做正面榜样，真正转变作风，打破形式主义思想的“围城”，推开官僚主义的“玻璃门”，走出自我制造脱离群众的“无形的墙”，深入基层，深入群众，带头听取意见、带头查摆问题、带头开展批评与自我批评、带头整改落实、带头推进制度建设，多接地气，多解决实际问题，少“作秀”，少“作怪”。

二是要让群众关键时刻指望得上。俗话说，“关键时刻见人心”，“锦上添花千万，不如雪中送炭一粟”。 近日，某地一楼盘购房群众在维权的过程中，向“有关部门”求助，有关部门简单“督促”了一下开发商，向群众解释了一下政策，但是开发商口头“承诺”了一下，但是仍然没有任何赔偿的表示，购房群众的问题没有得到任何程度的解决，感到非常的无助，不知道该去指望谁。群众的眼睛是雪亮的，群众的智慧也是无穷的，你跟群众“玩虚的”，关键时刻不能为群众说话，到你去联系群众时，群众也会跟你“玩虚的”，疏远你，应付你。在教育实践活动中，各级党员干部必须少说一些“程序话”，多做一些“实在事”，让群众在遇到困难的时候、无助的时候能够有指望，要通过“问需于民，解难于民”密切与群众的联系，发挥广大群众的主体作用，调到广大群众的积极性，为活动打好深厚基础和强大动力。

三是要在根本上依靠制度。古语有云，“治国有常，利民为本；从政有经，令行为上。”，意思是“治理国家有一定的章法，总以有利于人民为根本，办理政务有一定的常规，执行命令是最重要的。”群众路线教育实践活动，需要广大党员干部自觉强化党性意识，也需要制度的强大督促和推动，必须抓好制度建设这个“根本”和关键， 通过建章立制推动活动，巩固成果。要打造更“密”更“细”的“笼子”，制定新的制度，完善现有制度，废止不适用的制度，深化各方面体制机制改革，健全权力运行机制和监督体系，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，加强立法，最大限度减少体制障碍和制度漏洞，要让群众对干部的监督的“笼子”更加细化、更加直接，从领导干部到普通公务员都要有制约其权力的相应型号的“笼子”，以更具有操作性、实用性的制度，调动领导干部和广大群众两个积极性，确保教育实践活动善始善终、善做善成。