从“第二季”起，在速度和质量方面，我们将更倾向于重视发展的质量，提高发展的水平，而经济增速则不会像原来那么高。
——中国国际经济交流中心专家张永军
在日前结束的夏季达沃斯论坛期间，国务院总理李克强再次强调了“稳增长、调结构、促改革”的重要性，引起了各界高度关注。市场对于11月举行的十八届三中全会将出台何种重大改革举措充满期待。
中国国际经济交流中心专家张永军昨日对记者表示，“中国经济奇迹第二季”需要的是更加注重质量的经济发展，而这就要靠上下一心的推进改革、调整经济结构来实现。对于三中全会的政策，他最期望在土地制度及财税方面推出更多改革措施。
反弹趋势能否保持尚不确定
新京报：应该怎么理解李克强总理提出的“中国经济第二季”的表述？
张永军：李克强总理上任后就多次提及要“打造中国经济升级版”，我认为这就是“中国经济奇迹第二季”的核心内容。
“第一季”的时候，中国经济增长速度比较快，但从实际结果来看发展质量不够高。而从“第二季”起，在速度和质量方面，我们将更倾向于重视发展的质量，提高发展的水平，而经济增速则不会像原来那么高。
新京报：今年7月和8月的经济数据也显示，中国经济有企稳态势。你认为这种趋势是否可持续？
张永军：从各项数据来看，中国经济确实在反弹，而且我认为反弹还将持续一段时间。但这种反弹趋势能否保持下去，还有一定的不确定性。从外部环境来看，发达经济体现在虽然复苏了，但最近新兴经济体情况不是太好，所以近期的反弹更大程度上是受内需拉动，这其中有一些政策因素推动。
从长远来看，要维持经济增长，还是要通过改革营造良好的体制发展环境，通过调整经济结构、促进产业升级进一步提高经济发展的质量。
目前从上到下都非常重视“调结构、促改革”，此外在即将召开的十八届三中全会上，也可能会推出一些新的改革政策，这些都会对中国经济有促进作用。
土地制度及财税改革比较关键
新京报：你期待三中全会会推出哪些方面的措施？
张永军：我希望是土地制度改革和财税体制改革。这两项是比较关键的改革领域。
新京报：这是不是也是李克强总理说的“牵一发动全身”的改革？
张永军：是的。土地管理制度与城镇化息息相关。但在实际情况中，比如新型农村社区建设，在土地方面制度还没有明确，这就带来一些麻烦。
而在财税改革方面，今年实行了一系列措施，包括“营改增”、结构性减税等，未来主要聚焦在是否开征房产税，以及中央和地方的财权事权重新划分等问题上。
新京报：改革进入了深水区，下一步推进最大的困难在哪里？
张永军：所谓“牵一发动全身”，改革触及到各方面利益关系。在各项改革措施的执行过程中难免有相关方利益受损，如何补偿，如何平衡各方关系，在改革方案设计上是最大的难点。
所以，改革还是要循序渐进。目前在“营改增”的过程中，在某种程度上已经有地方政府利益受损后改革积极性不高的情况出现。在改革设计方案时，中央应对地方政府利益进行适当考虑，比如在财权多划分一些，不要一下子使其利益受到太大剥削，这样地方政府的积极性会更高。
（记者 沈玮青）
