专家：城镇化推进有利于缩小收入差距

《理性看 齐心办——理论热点面对面·2013》网上座谈会现场

人民网北京8月22日电 （万鹏）今天下午，就中宣部理论局通俗理论读物《理性看齐心办——理论热点面对面·2013》，人民网强国论坛邀请5位专家进行座谈，就该书第二篇“收入分配怎么改革”话题与网民在线交流。

网友纸醉金迷思提问：现在我们发现城乡区域的发展差距和居民收入分配差距依然非常大，随着城镇化的发展，是否会加剧收入分配继续扩大？

对此，中国人民大学经济学院党委书记张宇指出，城镇化的收入差距应该没有直接的关系。收入分配差距涉及到的收入分配制度和收入分配制度改革的问题，城镇化是一个经济发展的必然趋势。总体上来说，城镇化的发展有利于提高人民生活水平，有利于促进经济发展，我们现在更要强调的是城乡一体化，缩小城乡居民收入差距。在城镇化的同时，也要建设社会主义新农村，促进生产要素，城乡要素的流动，权利的平等。我们要在促进城乡发展的差距、收入的差距上下功夫。这是我们的目标。城镇化本身并不一定说会带来收入差距扩大，当然也不一定会缩小，它并没有直接的关系和收入差距。

国家发展改革委社会发展研究所所长、研究员杨宜勇认为，城镇化看怎么化。城镇化是往大城市激化，可能加剧整个社会的收入差距，如果我们城镇化主要是发展中小城市，或者说发展小城镇，重心在中下端，可能会有利于缩小收入差距。这是一并考虑的。

北京师范大学经济与工商管理学院院长、教授赖德胜认为，城镇化因为是农村人口往城市里面转移的过程，我们现在的城乡差距占我们整个差距的50%的贡献，而城乡差距大与小取决于流动的情况，因此一般来讲，如果说低收入的群体越来越少，到城市比例越来越高，这是有一个变化轨迹的。这里面关键取决于前面两位老师讲的，城镇化后我们的农民到城市以后，他能不能享受到一些基本的、均等的公共服务，这是关键。如果他们到城市里面来仍然是农民式的，甚至受到固化了身份，因为城市里面的劳动力也是多层分割的，很多人到城市里面来仍然是农民。

东北财经大学经济与社会发展研究院副院长、副教授王伟同认为，城镇化是有利于缩小收入差距的。因为我们城镇化是一个什么过程，其实是一个人口的流动问题，是一个人口由农村向城市的转移，由西部地区向东部地区的转移，为什么说这种转移的过程有利于收入分配的改善呢？在西部地区，或者在农村地区，他们普遍的资源禀赋相对比较差，而之所以大城市能够发展得好，是因为它的资源禀赋比较高，所以，人口由资源禀赋低的地区向高的地区转移的话，会带来一个什么结果呢？就是说剩在农村的和西部地区的人口，他们平均的资源禀赋会提高，他们当地人的收入就会提高，而进入到城市，由于他进入了一个全新的发展环境当中，他本身的收入会提高。这个过程当中，应该是所有人在这个过程当中都会受益。

中国社会科学院经济研究所研究员胡怀国指出，现在中国的收入分配差距很大的一部分表现在城乡收入差距，而为什么表现为城乡差距呢？就是因为市场分割，再分配政策，农民现在享受到的，他是最应该保障的，他现在享受了，但是还是比较小。如果城镇化意味着我们农村居民的市民化，他在再分配，包括基本公共服务这方面，能够享受到城市的水平，确实是能够缩小城乡差距，从而缩小收入差距。到底是扩大还是缩小，我觉得和我们城镇化的制度设计有关系。