一个前所未有的发展契机，正摆在50万个中国社会组织的面前。
以“简政放权”为核心取向的新一轮政府机构改革和职能转变，主张将政府职能中“凡社会能办好的，尽可能交给社会力量承担”，加快形成改善公共服务的合力。然而政府“放权”、“发盘”后，现有的社会组织有没有实力承接?又该如何“接盘”?
虽然近年来中国社会组织的数量迅速增多，能力也有所提升，但走近一个个真实的社会组织便会发现，要想真正“接盘”政府公共服务职能，差距不小。
一方面，有官方背景的社会组织在经费、人员、业务上，与政府部门有着千丝万缕的关联，官气难祛以致效率低下、活力不足。由组织内部运行机制不规范、不透明引发的一系列社会公共事件，更损害了其社会公信力。如不痛下决心剥离、脱钩，必难提供公众满意的公共服务。
另一方面，由于缺乏必要的社会扶持和公平的竞争环境，民间社会组织发育缓慢。“缺资金、少人才”成了共性困扰。大多数组织“气息奄奄”，有能力的组织“凤毛麟角”。眼见政府职能转移的一个个项目即将到来，却心有余而力不足。
7月31日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，研究推进政府向社会力量购买公共服务。会议提出制定政府购买服务指导性目录，通过委托、承包、采购等方式购买公共服务，在既有预算中统筹安排政府购买服务资金并严格管理，全面公开购买服务的信息并建立监督评价机制，对购买服务项目进行动态调整以确保承接主体“优胜劣汰”。这被业内人士视为“对中国社会组织的发展具有里程碑意义”。据《瞭望》新闻周刊了解，这五条指导意见亦将体现在更高级别的专项文件之中。
按照国务院机构改革任务分工，“政府购买服务”、“行业协会商会与行政机关脱钩”、“对四类社会组织实行直接登记制度”，共同构成了社会组织改革在2013年的三件“硬任务”。旨在为中国的社会组织创造更加公平的竞争环境和日益充足的发展空间，帮助社会组织更好地“接盘”政府公共服务职能。
在顶层设计出台和具体政策落实之前，一些地方的试点、探索、经验和困惑，将为各地明确改革方向、破解改革难题提供思路。□(文/杨琳)
