针对媒体及群众反映的二代身份证存在挂失后无法注销等“先天缺陷”，以及互联网上存在遗失、被盗身份证非法买卖等问题，公安部治安管理局有关负责人日前表示，公安机关将继续加大打击买卖、冒用他人身份证违法犯罪活动的力度，并加快推进年初开始启动的居民身份证登记指纹信息工作，采取多种措施保证居民身份证的安全可靠。

2005年8月，第二代身份证开始发放和更换。但是，从这一天起，二代身份证本身存在的“缺陷”也浮出了水面。居民在生活中丢失身份证后，即使做补办(挂失)处理，但由于目前没有任何注销措施，导致原身份证仍可正常使用，一些遗失、被盗身份证通过网络进行非法交易，并被广泛用于开办银行卡、信用卡，掩护诈骗、洗钱活动；更令人忧虑的是，由于我国现行二代身份证缺乏必要的密码等基本防伪功能，若不法分子掌握与自己外貌相近的他人真实身份证，则可“分身两人”，加大警方打击犯罪的难度。

身份证是由国家所颁发，作为每个人独一无二的公民身份的证明，决不允许被冒用、涂改、伪造和滥用。但由于我国现行二代身份证存在“先天缺陷”，遗失或被盗后被用来掩护犯罪，给个人和社会带来巨大风险。虽说二代身份证属于历史产物，具有落后的设计缺陷不足为奇，但是缺乏唯一性、特有性的法律证件能在全国范围内长期使用，而没有采取与时俱进的改进措施和防伪、防盗、注销功能，说明身份证的安全性，已经不仅仅是单纯的技术问题，有关部门理当有所作为。

现在，既然已经发现二代身份证存在致命的“先天缺陷”，违法冒用身份证已对公民个体和整个社会造成巨大危害，就应该对症下药，集中“诊治”，对“二代证”进行彻底的“整形”矫治手术，一方面，作为二代身份证的发证机关，公安部门应制定严格、详尽的指导方针和技术方案，想方设法去消除隐患，尽快弥补二代证的“先天缺陷”，比如换成芯片卡，加入指纹信息，加密防伪设计等等，避免出现第二代身份证的致命缺陷问题；另一方面，相关部门要加大涉身份证犯罪打击力度，杜绝身份证非法交易市场，及时、准确截断身份证买卖市场的利益链条，在确保身份证信息准确无误、保护公民隐私和权利前提下，充分发挥身份证独有的法律作用。当然，从长远看，使用技术手段更换安全性能更好的新卡，彻底堵塞先天性漏洞是治本之策，鉴于发证量大，且二代身份证失效换发高峰期远未到来，这项工作暂时还难以全面推开，但须未雨绸缪，早作安排，且不妨先从遗失补办等特例试行。

身份证与一般的证件不同，它不仅与每个公民息息相关，且属于至关重要的国家性证明，是公民身份的象征和依托，二代身份证的先天性“缺陷”，已对公、私各方都造成实际损害、构成现实隐患。作为发证一方的公安部门，在这方面的责任更为重大，对此，公安部明确表示，对于买卖、冒用他人身份证违法犯罪活动，公安机关将发现一起，依法查处一起，切实保护公民合法权益不受侵害。同时，公安部正在推动建立全国居民身份证挂失申报系统，有效解决身份证挂失申报问题。身份证如果能和银行卡一样挂失，无疑令人期待。

(作者单位:江苏省连云港市司法局)