随着改革开放的深入和市场经济的迅猛发展，乡镇党政正职违纪违法案件时有发生。自己根据平时的调研和媒体上的相关资料，结合历年来查办的乡镇党政正职违纪违法案件，简要地谈谈乡镇党政正职违纪违法的特点、原因及其对策。

一、 乡镇党政正职违纪违法的特点

透过那些被查办的乡镇党政正职违纪违法案件，经过分析，我们会发现具有几个明显特点：

一是多吃多占，拿多份绩效考核奖金。乡镇实行绩效考核，乡镇机关工作人员分成若干个工作组，按组发放绩效考核奖，乡镇党政正职主宰着各组绩效奖金发多少，每个组都要向乡镇党政正职孝敬一份绩效考核奖。这个问题尤为突出。

二是利用工程建设和人事推荐任免权腐败。有的直接指定工程给利益相关人做，有的插手工程招投标，从中收取好处费；有的利用人事推荐和任免收取下属好处费。

三是不依法办事，滥用职权。有的截留、挤占、滞留、挪用抢险救灾、义务教育、优抚救济、防疫疾控等款物、扶贫惠农资金、财政专项资金或政府代管资金；有的不给好处不办事，给了好处乱办事，甚至吃、拿、卡、要；有的利用土地或拆迁征地做文章，从中敛财。

四是决策严重失误或工作失职、失误。比如，对社会涉及面广、与人民群众利益密切相关的决策事项，不进行调查论证或未按规定进行公示、咨询、听证，导致群众大规模集体上访、重复上访，或者引发其他严重社会矛盾。

五是贪污、挪用公款。有的利用手中权力侵吞、骗取等方法将公共财物据为己有，有的虚开发票报帐；有的侵占挪用公款。

六是在廉洁自律方面违反相关规定。比如，有的在“三公”经费方面违反规定，如公车私用、大吃大喝、借会议之名旅游、借婚丧喜庆事宜敛财等等。

二、 乡镇党政正职违纪违法的原因

1、宗旨意识淡薄。信仰迷茫、信念迷失，导致宗旨意识淡薄，甚至背叛。追求的是奢华，比阔气、讲排场，沉溺于灯红酒绿、吃喝玩乐；不是为党和人民掌好权、用好权，而是见利忘义，忘记了党性，丢掉了原则，搞权力寻租，以权谋私。

2、法律意识淡薄。放松了学习，尤其是放松了对法律法规的学习，没有遵守“依法治国，依法行政”原则，把自己置身于法律之外，处理一些问题不是依法办事，而是认为“自己是一方诸侯，天高皇帝远”，采取长官命令，权大于法。

3、权力过于集中，权力过大。这通常都是干部腐败的一个关键因素。往往让乡镇党政正职手中的操控权、自由裁量权，在缺乏监督约束时会得到无限放大，给其滥用权力提供了很大的空间，给其违纪违法提供了机会。

4、监督制约机制不健全。存在“上级监督太远、同级监督太软、下级无法监督”现象，也就是说，制度如同虚设，制度写在纸上，没有真正落实到行动上，成了制度归制度、行动归行动，没有真正“把权力关进制度的笼子里”，监督严重乏力。

三、对策

为建设一支高素质的乡镇党政正职队伍，激发干事创业的热情，我们必须采取规范选任配备、加强教育培训、强化考核监督、完善激励机制等一系列措施，切实加强乡镇党政正职队伍建设，提高拒腐防变能力。

1、强化班子配备和教育培训，提升乡镇党政正职能力素质。我们要把选好配强乡镇党政正职作为加强乡镇班子建设的重中之重来抓，从政治素质、工作能力、应对突发事件、实干精神、清正廉洁等方面进行综合考虑，要从有基层工作经历干部中、从敢挑重担勇于改革干部中、从条件差但面貌变化较大地方，去发现和提拔乡镇党政正职，科学地选任配备党政正职；要加强乡镇党政正职的思想、道德、廉政、法制教育，充分利用各级党校，有针对性地培训发展经济、服务群众、管理社会、维护稳定的本领和增强依法办事、应急管理、统领全局等方面的能力，着力提升乡镇党政正职综合素质，提高综合履职能力和服务水平。

2、完善考核激励机制，调动乡镇党政正职干事创业积极性。当前乡镇在经济发展和地方稳定上问题比较突出，对乡镇实行一票否决的项目太多，乡镇党政正职的压力非常大，不利于调动干事创业积极性。因此，要完善乡镇党政正职考核评价办法，重视政绩,突出德的考核，合理设置考核指标及其权重，加大群众满意度测评的比重，注重考核作风和廉洁自律方面的情况。推行乡镇党政正职“双述双评”制度，实行末位淘汰制，对末位的乡镇党政正职进行提醒谈话，对连续两年末位的乡镇党政正职进行组织调整。

3、用制度规范和制约乡镇党政正职的用权行为。要把权力关进制度的笼子里，用制度来规范和制约乡镇党政正职用权；要运用电子政务和监察现代科技手段规范行政权力运行，整合信息资源和建设电子政务系统，加快建立集行政审批、政务公开、经济社会服务、举报投诉、公共资源交易等多种功能的网上综合政务服务平台，让权力在阳光下运行，堵住权力滥用的漏洞，让乡镇党政正职不能贪，也没有办法贪，杜绝乡镇党政正职违纪违法现象的发生。

4、用监督保障乡镇党政正职正确行使权力。要拓宽群众监督渠道，充分发挥人民群众和舆论监督作用，发挥纪检监察系统的职能作用，把乡镇党政正职的权力运行置于人民群众、新闻媒体和社会舆论监督之中，织成一张巨大的监督网，形成监督合力，让乡镇党政正职不敢胡乱用权，不能以权谋私，从而保障乡镇党政正职正确行使权力。