民间组织是一种志愿性的、非政府性的，不以营利为目的的公益性社会组织。在我国，活跃在生态环境保护领域内的民间组织一般称为环保民间组织，它是以保护生态环境为使命，不具有行政权力并为社会提供环境公益性服务的社会自治组织。在近20年左右的时间里，环保民间组织的角色发生了明显的变化，逐渐演变为生态环境保护不可或缺的参与主体之一，在倡导和建设生态文明过程中扮演着重要角色。党的十八大报告确定了以两个百年目标为标志的中华民族伟大复兴的宏伟规划，首次强调建设美丽中国。中国民间组织，特别是环保民间组织，凭借其在生态文明建设中的职责发挥着积极作用，将成为建设美丽中国的一支不可或缺的力量。

一、中国民间组织基本现状

中国的环保民间组织肇始于改革开放的变革浪潮。在自改革开放至今的三十余年间，我国的政府职能不断调整、经济体制日趋完善、公民社会逐步兴起。正是这稳健发展的社会环境，孕育出了我国具有中国特色与时代烙印的环保民间组织。当代中国的社会结构转型和民主政治推进为民间组织提供了巨大的发展空间。近年间，我国的民间组织迅速发展，在历史舞台上要有愈发重要的地位。它们肩负着创新社会发展、参与公共服务、化解社会矛盾的责任，同时也接受社会伦理与公民价值观的洗礼。

民间组织在促进社会主义民主政治、搭建政府与公众之间的桥梁等方面发挥着积极的作用，尤其在沟通、咨询、社会服务、社会调剂等方面发挥越来越有效的功能，通过社会互济互助活动，实现社会资源的有效整合和利用。

二、民间组织与美丽中国

“美丽中国”的核心之一，是生态之美。中国的环保社会组织在建设生态之美方面，从无到有，从小到大，从点到面，凭借独特的灵活性和自主性，必为建设美丽中国贡献积极的力量。

建设“美丽中国”要求，必须妥善处理好经济发展与保护环境的关系。一方面要树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念；另一方面更需要采用可持续发展的绿色评估体系，对资源与环境进行价值重估，明确不同经济活动的环境与资源代价，进而寻找与本地区资源与环境禀赋相适宜的新路径与新的经济增长点。

美丽中国，是环境之美、时代之美、生活之美、社会之美、百姓之美的总和。生态文明与美丽中国紧密相连，建设美丽中国，核心就是要按照生态文明要求，通过生态、经济、政治、文化及社会建设的全面发展，实现生态良好、经济繁荣、政治稳定、社会和谐、人民幸福。

我国环保民间组织在倡导和推动建设美丽中国的作用可归纳为以下几方面：

⑴ 保护生态环境

保护生态环境，是环保民间组织的先天职能。以中华环境保护基金会为例，从成立开始就做了大量的保护生态环境、维护物种多样性，植树造林、防止污染、唤起公众参与等多方面的活动。

近年来，中华环境保护基金会通过广泛动员企业和社会力量，先后栽植生态林超过20万株，在青藏高原生态脆弱地区试种牧草5000亩。以中国青少年发展基金会、中国绿化基金会、民间组织“绿色生命”等为代表的社会组织，通过开展“保护母亲河”、“绿色公民行动计划”、“百万植树防沙”等项目的实施，在内蒙古沙化区域、黄河沿岸及城镇绿化空白等地植树造林、美化环境，防沙治沙，有效地防止了水土流失和生态进一步恶化。围绕生物多样性保护，我们在重要的东亚-澳大利亚候鸟迁徙路线上建设多种鸟类栖息地保护设施，为候鸟迁徙的驿站地提供了环境的改善。此外，为保护大熊猫、华南虎、野生红豆杉等珍稀物种，通过建设宿房、提供认养饲料、搭建护栏设施等，改善濒危物种的生存、生长环境，使其得到保护。民间环保NGO组织“绿色江河”，连续多年在青藏高原开展了冰川雪线退化调查和长江源头生态保护站建设，通过警示教育和动员社会公众参与，为应对气候变化、保护长江冰川，保护长江源头生态环境，缓解母亲河源头的生态压力做出了积极努力；同时我们还通过对在阻止野生生物制品贸易工作中做出突出成绩的人员进行资助和奖励，鼓励专业机构阻断国际野生生物制品贸易通道，一定程度上遏止了对野生生物的杀戮。

⑵ 影响环境决策

我国环保民间组织在协助、参与政府对重大环保法规、政策制定前期的调研论证，促进政府部门信息公开，参与公共决策等发挥了拾遗补缺的作用。环保民间组织发源于公众，汇集了许多专家、学者的参与，能够协助和参与政府对重大环保政策方针制定前开展调研论证，使政策更能反映公众对环境的要求，适应社会发展的需要。在《环境保护法》修改的过程中，环保社会组织对其中涉及信息公开和公众参与及公益诉讼主体等方面的内容提出了有价值的建议，促进了立法过程的民主化。以公众环境研究中心为代表的环保社会组织，通过对各类公开发表的环境信息、数据的整理分析，定期发布污染企业违规排放信息的“中国水污染地图”和城市环境信息公开结果的评价，督促企业改变环境违规行为，促进政府推进环境信息公开的进程等。另外，在我国重大工程项目的建设立项过程中，环保社会组织通过对项目环评工作的关注和参与听证等，促使有关部门对工程立项的环境影响做出了更科学的评价和审批。

⑶ 推动社会建设

我国大部分的环保民间组织都组织或参与了面向社会开展的多种形式的公益项目和活动，走进社区、走进学校、走进农村，围绕应对气候变化和节能减排、垃圾分类、环保扶贫、饮水安全等方面开展培训、资助和工程示范等项目。这些活动对建设环境友好型、资源节约型社会、呵护自然环境起到了积极的作用。

在城市，许多环保社团按照保护环境的要求，组织“节能减排”、“垃圾分类”进社区、进学校的活动，把专业知识、操作方法、工具设施带进了这些地方，并通过培训形成机制。有效地引导公众、学生的环保行为。

在农村，北京地球村环境中心以灾区重建为契机，在四川彭州等市县实施“乐和家园”项目，围绕乡村的生态建设，在打造乡村生态民居、发展乡村生态经济、完善村民参与机制、实施乡村环境管理等，探索中国生态文明乡村的可持续发展模式已经形成了样板，并开展推广工作。

中华环境保护基金会从2010年起，连续三年深入边远贫困和生态脆弱的无电地区，帮助当地发展替代能源，改善少数民族牧民的生存环境和文化生活质量，拉近了偏远地区和现代文明的距离。在西藏、青海、新疆等地，先后帮助23个无电村和42所小学建设了集中式、户用式光伏发电系统和便携式太阳能照明产品、太阳灶等，用清洁能源，帮助偏远地区2万多名牧民摆脱了落后的生活方式，用新能源照亮了他们的“中国梦”。此外，我们还为解决边远贫困地区农民饮水安全提供帮助，通过示范项目，为新疆、内蒙古的少数民族村解决安全饮水问题。

⑷ 大力开展环境宣传教育

环保民间组织在生态文化建设中的作用主要表现在：第一，开展环保宣传教育，提高公众环保意识。环境宣传教育是环保民间组织长期开展的工作，90%以上的组织都开展过环境保护宣传。其宣传对象覆盖广泛，包括不同年龄段和身份的人群。同时，其宣传内容也不断拓展。这些宣传活动通过灵活多样的宣传方式，在传播环保知识和理念、提高公众环保意识的同时，也在一定程度上引导着公众的环保行为。第二，通过各种环保公益活动的开展，培养公众参与环保的自觉意识和志愿服务精神。

在对青少年等社会群体进行环境教育方面，中华环境保护基金会携手企业力量共同开展的大型品牌活动“环保嘉年华”，通过趣味十足、寓教于乐的环保游戏，吸引广大少年儿童和家长参加，在快乐的氛围中以潜移默化的方式使其接受生态环境方面的教育，起到了很好的宣传教育效果。该活动自2009年开展以来，已经在55个城市举办了71场活动，共有150万人亲临现场、参与其中。“环保嘉年华”活动对孩子们的环保行为和家长改变传统的生活习惯都产生了深远的影响。

在通过各种活动，培养公众参与环保的自觉意识和志愿服务精神方面，中华环境保护基金会从2007年开始实施的针对大学生环保社团小额资助项目，目前已经资助了300多所高校学生社团的400余个环保公益项目，鼓励大学生到社区、到工厂、到农村、在校园开展多种多样的环保活动。依托于这些学生社团，延伸开展了针对小学生环保进课堂的“绿色小超人”项目，资助培训大学生社团骨干，到小学对小学生进行环保知识的系统教育，全国17个城市的170所小学近10万名学生参加了互动式课堂环保培训，收到了非常好的效果。

总之，不同于政府制定政策与实施行政行为的全局性，也不同于企业遵循社会行为的利益性，环保民间组织的非政府组织性质，决定了其实施环保行为，促进文明提升的方式的灵活性、自主性和多样性。作为中国民间建设生态文明的积极力量，环保民间组织在这一事业中发挥作用的途径十分丰富。我国的环保民间组织在开展生态环境知识宣传、参与生态环境监督、维护公民环境权益等方面仍然面临着更大的发挥空间。

前面所列举的案例，仅仅是社会组织参与建设美丽中国的一个缩影，在中国每一个环保社团和社会组织，都根据自身的宗旨和专业领域，围绕建设美丽中国的各个方面，积极开展多样性的活动。

“中国梦是每个中国人的梦！”，党的十八大提出了“在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会”，“在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。”的宏伟目标，在实现中国梦，建设美丽中国的道路上，中国环保民间组织必将发挥日益突出的作用，贡献更大的力量。（作者系中国环境保护基金会副理事长、秘书长）