5%：是基本标准，还是原则性要求？

一些学者认为，文化产业成为国民经济支柱性产业，基本标准是文化产业增加值占到GDP的5%以上。这一观点是否科学？记者就此采访了国家行政学院社会和文化部副主任祁述裕教授。

祁述裕认为，不能仅以文化产业增加值是否占到GDP的5%来衡量文化产业是否成为国民经济支柱性产业。

第一，“支柱性产业”与“支柱产业”的定义有所差别。所谓支柱性，不仅体现为其占GDP的比重，还要看其对整个国民经济的引领和推动作用。“十二五”规划提出文化产业成为国民经济支柱性产业，重点是强调这种引领和推动作用。文化产业作为一种产业，当然要重视提高其增加值占GDP的比重；文化产业增加值占GDP的比重，也确实能为考察文化产业发展状况提供参考。但如果把文化产业增加值占GDP的比重提到不恰当的位置，将其作为评判文化产业发展好坏、快慢的唯一标准，就背离了文化产业发展的特点和规律。

第二，5%只是一个原则性要求，不能搞“一刀切”。如果机械地理解5%，就很可能产生一些负面作用。比如，在政绩考核的压力下，一些文化产业基础薄弱的地方会盲目发展文化产业，提出一些不切实际的目标。因此，各地应根据自身经济社会发展的情况，积极探索差异化发展道路，而不能一味追求数量和规模增长，导致数量与质量失衡、规模与效益失衡。

第三，统计方式不同，GDP占比也不一样。由于产业结构不同、统计方式不同，即使同为文化产业发达国家，其文化产业增加值占GDP的比重也有高有低，如英国为8%左右，而日本只有3%左右，但不能说日本的文化产业就不行。现在有的地方把一些似是而非的东西装到文化产业的筐里，目的很简单，就是为了提高当地文化产业增加值占GDP的比重。这是不科学的。

第四，考察文化产业发展状况，不仅要看文化产业对经济发展的贡献率，而且要看文化产业在促进文化繁荣发展中的作用。就对经济发展的贡献来说，不仅要看文化产业增加值占GDP的比重，还要看投入产出比，看文化产业就业在整体就业中的比重，文化消费在整体消费中的比重，文化产品出口在全部出口中的比重等。就对文化繁荣发展的贡献来说，要看是否满足了不同层次、不同类别人群的文化消费需求，是否提升了公民文化素养，是否提高了人们的生活品质、改善了人们的生活环境等。

(2013.04.28)