北京开达经济学家咨询中心、山西省改革创新研究会和山西省工商行政管理局联合举办的“创造环境与科学发展研讨会”日前在北京召开。与会的专家学者围绕推进政府部门改革、创造良好发展环境等问题进行了深入研讨。

与会者认为，深化行政管理体制改革、转变政府职能，是进一步深化改革、完善社会主义市场经济体制的关键环节。各地应贯彻落实中央精神，按照科学发展、和谐发展的要求，积极推进政府自身的改革和建设。理论界应及时对相关的改革探索经验进行总结和提炼，为进一步深化改革提供理论支持。近年来，山西省工商行政管理局进行的“五增五创”改革实践，是政府部门转变职能、创造环境、服务发展的有益探索。“五增”就是增强五种意识，即增强大局意识、创新意识、服务意识、法制意识和责任意识；“五创”就是创造五个环境，即创造公平竞争的发展环境、规范有序的市场环境、诚信守约的信用环境、公正廉洁的执法环境和公开高效的办事环境。

与会者认为，“五增五创”体现了着力促进科学发展的内在要求。从增强五种意识来说，只有增强大局意识，才能超越局部利益的束缚，从全局高度谋划改革和发展；只有增强创新意识和服务意识，才能自觉提高服务能力，积极主动地为市场主体的创新服务；而增强法制意识和责任意识，是政府转变职能、服务发展的重要保障。从创造五个环境来说，创造公平竞争的发展环境是市场经济的本质要求，是促进科学发展的基本前提；创造规范有序的市场环境是经济社会发展的必要条件，是促进科学发展的重要途径；创造诚信守约的信用环境是规范市场经济秩序的治本之策，是促进科学发展的重要基础；创造公正廉洁的执法环境是对政府部门的基本要求，是促进科学发展的重要保障；创造公开高效的办事环境是提高行政效能的具体体现，是促进科学发展的重要环节。

（人民日报20070516）