品牌是特色、形象、旗帜和导向，也是一个地区、单位影响力和竞争力的外在表现。近年来，我市各级机关在推动常州科学发展的进程中，始终高扬“创新、发展、提高”主旋律，紧扣“打造服务品牌、提升服务效能”活动主题，围绕“拓宽领域、深化内涵、提高质量”的品牌建设要求，有效整合政府资源，优化服务流程，积极培育和打造体现核心价值观、符合科学发展观要求、拥有较高知名度和美誉度的机关服务品牌，更好地为发展、为基层、为群众服务，全面提高了机关服务水平、行政效能，推进了服务型政府建设。目前，全市85个市级机关部门（单位）已创建服务品牌的有67家。其中，常州市中级人民法院“诉讼服务中心”服务品牌的经验做法在《人民日报》进行了宣传，市环保局“环保实用技术超市”服务品牌在中央媒体“中国环保城乡行”栏目进行了报道。

一、与时俱进，创新机关服务品牌建设

以改革创新精神扎实推进机关党的建设，是新时期党对加强和改进机关党建工作提出的新要求。近年来，我们紧紧抓住全党深入开展学习实践科学发展观活动，以及全市推进“政策惠民、实事利民、服务为民”主题实践活动的有利时机，将经济学中的“品牌”理念和方法导入政府机关，不断创新机关党建服务地方经济社会发展的理念、方法和举措，并通过“三型”齐创、“三招”助推、“三制”联动，推出了各具特色的机关服务品牌，进一步创优发展软环境，提升城市核心竞争力。

1、“三型”齐创铸品牌。按照“巩固型、发展型、创新型”的创建要求，我们坚持以机关部门、服务窗口和个人典型为主体，着力打造机关服务品牌。一是现有特色抓提升。针对公安“刘新民服务窗口”、交通“三为工程”、国税“服务e佳捷”等已经初见成效的服务品牌，继续巩固和优化服务内容，拓展服务外延，扩大品牌影响力。二是适应发展抓深化。针对税务机关“同城办税、自助办税、网上办税”、城管部门“12319”数字管理平台、司法系统“法律服务年”活动等已经组织推进的服务品牌，不断深化工作特色，提升服务水平，推动其向知名品牌升级。三是积蓄动力抓创新。针对机关党组织“党建走前头、党员作表率”、统战条线“构筑同心工程，服务参政议政”、劳动部门“劳动有为，保障无忧”等新创的服务品牌，着力研究品牌内涵，创新实践途径，创优发展环境。

2、“三招”助推优服务。按照“出真招、保增长、快发展”的服务要求，我们积极创新三大服务举措，提升机关服务效能。一是组织服务企业专项行动。以开展“服务企业年”活动为抓手，深入推进“五进五送”专项行动，为基层、企业协调解决土地、资金、环保、市场、人力等方面的实际困难，提供好政策、科技、信息等服务。二是规范中介组织服务收费。以贯彻落实国家九部委文件精神为契机，制定下发自查自纠和规范管理的通知，对市属184家涉企收费单位的收费标准、种类和使用情况进行清理规范，着力解决中介组织收费不合理、收费过高、强制入会、强行服务等突出问题。三是深化行政服务制度改革。以“精简、统一、高效”为要求，不断优化行政服务功能，提高行政审批集中度。重点依托“三合一”网络平台，实现了市级机关37个职能部门、51个行政主体、341个行政许可事项和101个非许可审批事项的上线服务，实施了对行政服务中心、社保中心、公积金中心等7家单位的全程监控。

3、“三制”联动管长效。按照“制度化、规范化、经常化”的发展要求，我们通过建立分步推进、服务问效和典型推介三项制度，促进机关服务品牌建设长远发展。一是建立分步推进制度。遵循品牌建设长期、渐进的发展规律，采取分步实施、阶段推进的方法，认真开展规划论证、组织实施、典型推介和巩固优化四个阶段的工作，有力有序地培育打造服务品牌。二是建立服务问效制度。建立以服务对象满意为导向的监督评价机制，把服务对象评价作为品牌建设成效的主要依据，通过开展社会评议、设立品牌监督热线等形式，让服务品牌置于社会和人民群众的监督评价之中。三是建立典型推介制度。按照自查申报、专家评审、社会评价、典型确定四个程序，评选优秀服务品牌，并通过电视、报纸、网络等媒体，面向社会、基层、群众加大宣传力度，切实提高品牌知名度和美誉度，发挥好示范引领作用。

二、深化拓展，突显机关服务品牌效应

品牌需要有切实可行的规划和措施，更需要有深入持久的投入和建设。实践中，我们坚持以品牌建设为龙头，把作风建设的各项工作纳入机关品牌的大旗下，充分发挥机关服务品牌效应，促进了机关作风建设的创优创效。

1、在优化整合上下功夫，突显品牌集聚效应。打破原有系统、行业和职能界限，探索建立系统间、行业内服务集约化的品牌创建模式，形成了共建共享、互促互进的良好工作局面。一是创新“1+1”模式。以共建“龙城办税服务厅”为契机，由国、地税两家单位共同培育“同城办税、自助办税、网上办税”服务品牌项目，通过联建联创，有效整合了税务系统资源，创新了服务方式，不断提高了办税服务水平。二是创新“1+N”模式。在实施行政审批服务“两集中、两到位”工作中，以市行政服务中心为创建主体，将服务相近、流程相通的窗口服务项目纳入其中，扎实推进了工商“四个一服务”、公安“民生警务”、国土“五心联动”、交通“挑战十分钟”和环保、药监“直通车”等服务品牌的共驻共建，通过资源联享、服务联抓和品牌联创，更好地为基层、企业和群众提供优质便利的服务。

2、在创新创优上下功夫，突显服务增值效应。按照“品质为杆、创新为本、服务为要”的要求，精心培育和打造机关服务项目，进一步增强服务品牌的竞争力，优化了发展软环境，提升了机关行政效能。一是以深化行政审批制度改革为关键，市环保、人防、药监等部门大力推进机关服务的功能优化和方法创新，通过简化审批环节、创新审批方式、完善“四一四联”（即“一站式”联合服务、“一票制”联合缴款、“一车制”联合踏勘、“一表制”联合企业登记）办理机制等，进一步促进了机关服务品牌的改革创新，切实提高了机关服务效率。二是以建立机关作风建设长效机制为突破，市科技、公安、工商、国检等部门大力推进机关服务的制度创新和管理创优，通过完善服务发展制度、规范内部管理制度、落实责任追究制度等，进一步促进了机关服务制度的建立健全，不断完善了机关服务体系。三是以让服务对象满意为标准，市法院、建设、物价等部门大力推进机关服务的外延拓展和品质提升，通过建设“诉讼服务，司法便民”、“满意建设”、“价系民心”等品牌，积极兴办为民惠民实事，进一步扩大了服务范围，创优了服务水平。

3、在总结推广上下功夫，突显典型辐射效应。通过搭建平台、创新方法、组织推介等途径，充分发挥机关服务品牌在推进机关作风建设中的示范、导向和辐射作用，不断提高机关服务品牌建设的质量和水平。一是在打造车管所“一号窗口”服务品牌的同时，及时总结“一窗式”服务的经验和做法，要求全市交警部门在建设“民心服务，平安交通”服务品牌的实践中认真学习、主动借鉴，充分发挥好典型的示范作用，进一步转变了全体干警的工作作风，提高了部门、窗口的服务质量。二是在推进机关“书香工程”服务品牌建设的过程中，依托“机关书屋、党员书橱、网络书库”等载体，通过开展“世界读书日”读书报告会、读书沙龙和读书竞赛等活动，引导广大机关干部爱读书、读好书、善读书，充分发挥好典型的导向作用，进一步务实了机关干部的学习之风，增强了服务发展的素质能力。三是在推出“人才服务直通车”品牌项目的基础上，将“常州人才”文化贯穿到人才工作各个领域，按照“优化培训考试环境、推进服务标准化建设”的要求，在人才考试培训中心新推了“阳光服务、卓越培训”服务品牌，充分发挥好典型的辐射作用，进一步拓展了人事部门的服务内容，提升了推动发展的水平。

三、实践探索，促进机关服务品牌发展

机关服务品牌建设是一项系统性综合工程，不可能一蹴而就，需要在实践中不断探索，在发展中不断完善。打造适应新形势、新任务发展要求的机关服务品牌，必须以科学发展观为统领，围绕建设服务型政府的要求，进一步加强机关文化、机关服务和机关制度的创新，推动机关服务品牌的科学发展。

1、以机关文化建设引领品牌发展。文化是品牌的灵魂。我们推动机关服务品牌科学发展，要以机关文化建设为先导，着力打造具有共同使命、愿景和行为规范的机关服务品牌核心价值理念。一要坚持以社会主义核心价值观为引领，进一步激发机关党员干部积极向上、奋发有为的精神风貌，确立“一切从发展着想、一切为发展服务”的宗旨观念，让蕴含在先进文化中的精神力量、服务理念渗透到机关品牌建设的各个领域，引领机关服务品牌健康发展。二要坚持以科学发展观为指导，进一步围绕“全省争一流、全国有影响”的奋斗目标，明确“以理念提升效能，以标准推动工作，以效应塑造形象”的建设要求，让体现科学发展观要求的创建愿景、活动要求贯穿到机关品牌建设的各个方面，推动机关服务品牌持续发展。

2、以机关服务创优提升品牌质量。服务是品牌的支撑。我们推动机关服务项目由新品向精品、名品转变，要遵循品牌建设长期、渐进的发展规律，不断更新理念，创新方法，创优举措。一要围绕服务发展，紧扣全市中心工作和市委、市政府“有效投入提升年”的各项目标要求，把服务品牌建设具体化、责任化，落实到每一个服务项目、每一处工作细节和每一位工作人员上，通过打造品牌，进一步优化服务流程，提升服务绩效。二要围绕服务基层，继续巩固和深化学习实践活动成果，通过开展“五进五送”（即进重点项目、进园区、进企业、进社区、进农村，送政策、送科技、送信息、送服务、送温暖）、“双百双千”等实践活动，让人才、项目、政策、资金早到位、早实施、早落地、早见效，进一步优化发展环境，提升服务水平。三要围绕服务群众，突出“融合、奉献、和谐”主题，深化“机关在职党员进社区志愿服务”等品牌项目，进一步整合服务资源，创新服务举措，帮助群众解决生活中遇到的各种难点和热点问题，提升服务质量。

3、以机关制度建设规范品牌管理。制度是品牌的保证。我们推动机关服务品牌长效管理，要坚持改革创新的精神，不断健全和完善机关服务品牌的制度体系，提高机关服务品牌科学化、规范化建设水平。一要形成工作规范。按照“简便灵活、严格精细、管用有效”的原则，加强对机关服务品牌建设各类制度的梳理、总结和提炼，并在此基础上，制订机关服务品牌建设的基础制度，指导各机关结合实际制订配套制度，形成工作规范。二是实施主题推进。结合地区经济社会发展和基层群众的需要，每一时期贯穿一条主线，提出一项主题，进一步明确机关服务品牌建设的发展方向、工作措施和推进步骤。同时，采取项目管理的方法，由各机关围绕主题创设各类服务项目，深入推进机关服务品牌建设。三是完善监管制度。建立以服务对象满意为导向的监督评价机制，通过开展社会评议、设立品牌监督热线等形式，推进品牌活动的深入开展；通过自查申报、专家评审、社会评价、典型确定等程序，对知名度、美誉度和社会满意度较高的机关服务品牌予以命名，推动品牌建设走上制度化、规范化、有序化的轨道。四是加强成果推介。通过编发机关服务品牌推介图册、召开成果推介会，采取现场讲解、多媒体演示、专家品评、党员群众观摩等形式，切实加强机关服务品牌的宣传推广力度，不断提升项目研究的应用价值，促进研究成果的转化率，实现理论研究与实践应用的双提高。

（中共常州市委市级机关工作委员会 高旭斌）