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专家解析李克强“区间管理” 强调改革是关键
财政部财政科学研究所所长贾康解析李克强总理“区间管理”,强调改革是关键
2013年07月23日08:06   来源:新京报
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原标题:“让市场充分发挥作用”

从近期的表态和政策看,与今年两会总理答记者问中的基本取向是高度一致的。即让市场充分发挥作用,政府要推进改革,在改革中间优化职能,做政府应该做的事。

——财政部财政科学研究所所长贾康

新京报:从近期李克强总理的讲话来看,你如何评价他近期关于经济调控的表态?

贾康:从近期的表态和政策看,与今年两会李克强总理答记者问中的基本取向是高度一致的。即让市场充分发挥作用,政府要推进改革,在改革中间优化职能,做政府应该做的事。

李克强当时有一句很生动的话,就是把错装在政府身上的手换成市场的手。他很强调改革进入深水区,再深的水我们也要趟,要推进改革,这从最近的一系列迹象中得到了很好的印证。

新京报:李克强总理近期讲话当中,你认为最受关注的是哪些方面?

贾康:最受关注的是两个方面。首先,从调控的角度,李克强讲了“上限”和“下限”,这对预期有一定的影响作用。“下限”主要是经济增速和就业,“上限”指的是物价。这几个都是特别受关注的指标。

从预期来看,经济要在上下限的合理区间内运行,在经济运行过程中,如果认为将要击穿“下限”了,那么就会有政策“出手”。

第二个方面,李克强总理在讲话中强调要抓改革,要让市场充分起作用,更多靠市场的作用优化结构。包括实行的一系列新的措施,比如取消和下放行政审批项目,中央政府部门的一般性支出削减5%以及一些金融方面的举措,都是促进市场化方面的动作。

新京报:李克强总理在讲话中提出“统筹考虑稳增长、调结构和促改革。”这三个目标如何平衡?

贾康:这三个目标存在逻辑关系。稳增长是非常有必要的运行状态。稳中求进,具体的表现就是稳增长,即经济在合理的区间内运行,但稳增长不是根本目的,而是要创造环境进行长期的可持续发展。

在可持续发展中要提高增长质量,就需要优化结构、调整结构,稳增长是要为实质性的调结构提供运行条件。

实际上,关键不在于稳增长和调结构本身,而是要在稳增长和调结构的过程当中促改革。只有把改革的事情处理好了,稳增长所需要的潜力和活力才能够真正释放出来,调结构才能够真正形成。

所以李克强特别强调改革是最大的红利,改革是关键。改革如果实质性推进了,稳增长调结构就会更加游刃有余;如果改革不能实质性推进,那么稳增长调结构的路会越走越窄。我们要领会最关键的实质,要抓住促改革不放。

新京报:预计改革会有实质性的推进吗?

贾康:大家都在等待三中全会对改革做出全局部署,很多力量都在积极为三中全会进言,提出建设性的一些看法。

新京报:李克强总理表示:既不能因经济指标的一时变化而改变政策取向;也不能对经济运行可能滑出合理区间、出现大的起伏缺乏警惕和应对准备。兼顾这两方面难度大吗?

贾康:有一定的难度。这些年在矛盾凸显的环境下,调控的反应区间在收窄,这对我们来说就有压力和威胁,所以李克强的说法是在合理区间内把文章做足。

在这种情况下,一定要抓好调结构,不能够让一般的经济指标波动干扰我们的目标和追求。但是又不能不警惕击穿“下限”的风险,因为如果击穿“下限”,经济问题政治化,那么所有的目标都会受到冲击。

(记者 李蕾)

(责编:万鹏、谢磊)

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