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周文彰:形式主义误事伤民
国家行政学院副院长
2013年07月05日15:56   来源:党建
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我们不少工作中存在这样的情况:从上级到下级,层层都记住了怎么说,层层都没想怎么做,形成“操作真空”。结果,会没少开,话没少讲,文件没少发,多少年过去了,问题还是问题,不但没解决,反而更严重了。这就是工作中的形式主义及其恶果。

形式主义不是个别,也不是一时,在有些地方,形式主义已经成为一种工作方式、工作流程、工作习惯。比如:以会议贯彻会议,以文件落实文件,会议开过了,文件发过了,就算工作做过了,精神贯彻了;工作浮在上面,活动此起彼伏,声势浩大,就是做不到基层去,做不到群众中去;抓几个典型,做几个景点,供领导考察调研时使用,其他地方不闻不问、不管不顾;制定规划、制度、规章、纪律时,认真征求意见,反复研究讨论,但制定完了就完了,至于执行了没有,落实了没有,基本不去关心;每逢重大节日,找几个贫困家庭、生病教师、下岗职工、残疾人,前呼后拥登门看望,送上慰问品,电视报纸一报道,关注困难家庭的工作就算做过了;等等,不一而足。

形式主义的实质是只重形式,不重内容;只求表面,不顾实质;只图虚名,不求实效。不少机关工作中的形式主义太过分、太严重了,以至于几乎中央每一次重要会议、中央领导每一个重要讲话,都要严肃批评形式主义,严厉禁止形式主义,但形式主义依然我行我素,甚至有加重、泛滥之势。何以如此?愈演愈烈的形式主义逼得我思考这个问题。

我认为有以下几个原因:一是可能有人喜欢。如果不喜欢,见到形式主义就批评,扭头就走,甚至发通报让大家引以为戒,举一反三,也就没人再敢搞形式主义了。二是可能很管用。比如成功地应对了检查,受到了领导表扬,被宣传推广,得到提拔重用,等等。人的行为总是有目的、有动机的。如果没有任何用处,形式主义不会这么受人青睐、屡禁不止。三是可能习以为常。形式主义你搞我也搞,花架子你做我也做,大家都已经习惯这样工作,见怪不怪。否则,无法理解,这么多形式主义,老百姓一看都明白的花架子,怎么可能躲得过这么多智慧的大脑、明亮的眼睛呢?

如果真如我的猜想,就非常可怕。形式主义危害太大了!首先是误事。形式主义一般都属表面文章、花架子,不解决任何问题,搞形式主义的人也不想解决任何问题,因此误事是必然的。用形式主义去做经济工作,经济上不去;去防治污染,环境好不了;去对待民生,民生不可能改善;去解决社会治安问题,老百姓肯定没有安全感;去抓低碳,结果还是高碳。其次是伤财。形式主义虽然不解决任何问题,但有时成本却非常高昂。一些场面,不花大钱,“形式”不成“主义”、“架子”“花”不起来。发达地区财政充足,花点钱小菜一碟,欠发达地区还得八方筹钱,到处化缘摊派,搞得鸡飞狗跳,怨声载道,“伤财”变成了“劳民”、“扰民”。本可以用来济困办学、修路架桥的钱,成了形式主义的牺牲品。第三是毁容。形式主义严重败坏党风政风,严重损害党和政府的形象,严重损害中国特色社会主义的形象,伤害老百姓的感情,减损老百姓的信任,消解老百姓的信心。

误事、伤财、毁容,这是择其要者而言的。实际上,形式主义危害怎么评估都不过分。一定要摒弃形式主义的恶劣作风,大兴求真务实之风,努力在推动科学发展、促进社会和谐、保障和改善民生上出实招、办实事、求实效。同时,作为领导干部,要对形式主义深恶痛绝,不让形式主义的东西轻易过关,也坚决不用搞形式主义的人。假如这样做的领导干部越来越多,形式主义的市场就必然会越来越小,直至最后消失。

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(责编:万鹏、赵晶)

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