2007年以来，湖南桂阳县推行领导“挂牌开门办公”制度，普通群众可以随意进出党政办公楼；县领导职务、办公室门牌信息全部公开；领导干部手机号码全部在办公楼内公布，随时接受群众信访和电话咨询，被当地群众称为没有围墙的“政府超市”。实践证明老百姓满意度提高了，来找领导上访的群众就少了。

“门难进、脸难看、事难办”，是当前不少政府机关部门的通病，群众对此意见很大。群众找领导办事要“过五关、斩六将”，最终还见不到领导影子；领导办公室不挂牌、不标明职务，成了一些机关部门“公开的秘密”。表面上看是为了防止骚扰、缠访，实则是缺乏担当、回避矛盾的不作为。群众有困难和冤屈，不能去办公室找大小领导，就会通过其它非常规方式表达诉求，往往成为群体性事件的导火索。开门关门，看似小节，但却反映着机关作风。开门办公是密切联系群众的重要途经，是搞好群众工作的第一步。

开门办公本质上是要解决群众感情问题。为什么交通发达了，通信先进了，有的人与群众的距离却远了、沟通却少了，说到底是对群众的感情淡漠了。感情决定立场，立场决定态度，态度决定行动。开门办公要解决的一个核心问题，就是群众感情问题。心里没群众，门开了心没开，开了也是摆设。只有心里装着群众、凡事想着群众、充分尊重群众，把“群众来说事”看成是“送上门的社情民意、送上门的群众工作和送上门的发展点子”，开门办公才能正真成为密切联系群众的桥梁。

开门办公关键是要为群众解难事。群众没有难事和冤屈，不会随便来找领导。一些在我们看来不起眼的事情，对群众而言却是关系切身利益的大事；一些我们举手之劳就可解决的问题，对群众来说可能是天大的难题。开门办公就是要为群众解难事、办实事。要树立“群众利益无小事”的理念，认真对待群众的每一次来访、每一封来信，把群众的家事当自家的事，把群众的小事当作天大的公事。有承诺的，要按承诺要求办；有规定的，要不折不扣地办；没有规定的，要创造条件办；一时解决不了的，要耐心细致地做好解释说服工作，绝不能大而化之，一推了之。

开门办公最终要以群众满意为标准。开门办公效果如何，不能干部自说自话，要由群众说了算。是不是做一时的形式，是不是“政治作秀”，检验的最终标准要看群众满意不满意、群众是否得实惠。领导干部是考生，群众才是考官。群众的眼睛是雪亮的，谁在做样子，群众看在眼里；群众心里有杆秤，谁在办实事，群众记在心里。要广泛听取群众意见和建议，自觉接受群众评议和社会监督。（作者系湖南省桂阳县委常委、组织部长、统战部长）