建立领导班子、领导干部综合分析研判制度,是提高干部工作科学化水平的重要举措。组织部门要把更多精力放到研究班子、研究干部、研究队伍建设上,深入分析班子的运行状况,准确把握干部的德才表现,为党委加强领导班子建设、管理调配干部提供科学依据。
把握分析研判方向。分析研判要站位全局,既立足当前掌握成绩和问题,又着眼长远把握趋势和规律;既找准共性,又凸显差异。在研判内容上,要体现前瞻性,把领导班子的学历、专业、履历、年龄、来源等结构作为重要研判内容,对照经济社会发展对领导班子、干部队伍建设的战略需求,加强对班子发展趋势、动态结构、后备力量的分析,查找优化的方向和措施。要体现问题性,分析领导班子的工作实绩、运行情况、廉洁情况,看民主集中制、党建责任制是否落实,群众对发展状况是否满意;对领导干部,分析履职情况、德行表现、工作作风,了解政治立场是否坚定,宗旨意识是否牢固,道德品质是否高尚,生活作风是否优良。要体现差异性,根据不同区域、不同层次、不同类型的特点,制定各有侧重、各具特色的研判内容和指标。
拓宽分析研判渠道。全方位了解是分析研判的基础。组织部门要用足用活干部基本信息,系统收集职能部门提供的重要经济社会发展统计数据和评价意见,上级领导机关的意见,纪检监察、干部监督、巡视、审计、信访等方面的情况。要广泛开展谈心谈话,采取上门访谈、主动约谈等方式,与管理、联系单位的班子成员进行谈话;采取参加领导班子民主生活会、党员领导干部述职述廉等方式,及时掌握领导班子工作运行动态和领导干部的日常表现。要改进考核方式,在坚持听取汇报、民主测评、个别谈话等常规性考核方式基础上,探索实施自我评价、定向测评、民意调查等方法,有针对性地了解领导班子、领导干部情况。注重了解领导班子、领导干部在应对重大事件时的立场态度、责任意识、能力水平等现实表现。
创新分析研判方式。综合分析研判可一年开展一次,综合平时了解、年度考核、干部考察等意见,相互印证,比较分析,多维度评价领导班子、领导干部。研判时,要充分考虑不同区域、不同部门的工作基础、资源禀赋等客观条件,通过纵向和横向比较,分析领导班子和领导干部的主观努力和客观成效;把上级评价、相关职能部门评价、本单位评价、基层群众以及社会评价结合起来;注重进行量化评价,着力形成既有定性评价、又有定量分析的综合评价意见;采取档案分析、履历分析、类型分析、比较分析等方式,对领导班子功能结构的动态平衡、领导干部的综合潜能等进行综合分析。综合分析后,要集体讨论,形成研判报告,对领导班子提出优化班子结构、加强班子建设以及改进工作的意见和建议,对领导干部提出选拔任用、培养管理、激励约束的意见和建议,提交党委常委会集体研究。
注重研判结果运用。研判结果要作为加强领导班子、干部队伍建设的指导性意见,运用到实际工作中。要根据研判结果对班子进行分类定级,加强指导,对存在民主集中制、党建责任制落实不够的班子,告诫提醒、帮助整改,对歪风邪气,坚决制止、严肃查处;对结构不合理的班子,及时做好调整补充工作,优化配备,逐步形成班子成员年龄、经历、专长、性格互补的合理结构,增强班子的整体功能。要结合干部的现实表现,提出管理、教育、使用的相应意见。要运用于干部调整使用,了解掌握一批干部,对优秀年轻领导干部跟踪了解、重点培养,做到知人善任,避免管用脱节、“急拿现用”;注重研判了解的干部负面信息,认真审查把关,切实防止干部“带病提拔”;根据干部综合素质和发展潜力合理调整,提高人岗相适度。
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