近年来，如皋市坚持以科学发展观为统领，把群众满意不满意、赞成不赞成、拥护不拥护作为干部工作的出发点和落脚点，以建立健全“群众有效参与、群众多元评价、服务联系群众、群众立体监督”四项机制为载体，不断提高干部工作的满意度和公信力，努力造就一支“三宽四有”（即眼界宽、思路宽、胸襟宽；有信念、有本领、有担当、有正气）干部队伍。

一是构建群众有效参与机制，加大公开透明力度。选什么样的人、用什么样的人，群众的眼睛在看、心里在评。我们坚持民主、公开、竞争、择优原则，逐步建立透明、公开、开放的干部选拔任用模式，把干部选准用好。建立干部提名预告制、考察预告制，增强透明度，让群众提前知晓，心里“有谱”。坚持多渠道、多形式推荐干部，积极探索组织署名推荐、群众民主推荐、个人自荐、赛场比荐等多种提名方式。坚持“两推荐一征询”制度，正科职及部分重点、热点副科职岗位人选均通过领导干部大会、全委（扩大）会两轮推荐产生，并征询纪委、法检两院及相关部门意见，让广大群众有“选择权”。探索实施“差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额票决”的全程差额选任干部的方式，把干部选任的“标尺”交给群众，推进干部工作民主化进程。同时，进一步加大竞争性选拔干部力度，变“伯乐相马”为“赛场选马”，面向全国公开选拔专业型领导干部，面向全市公开选拔部分重点、热点部门“一把手”，以引入公共评委、扩大座谈范围等方式，增加群众参与公开选拔的深度。近三年，我们通过公开选拔竞争上岗形式选任科级领导干部39名、专业型领导干部13名，招录国内外知名高校硕士研究生以上学历的高层次人才210名，改善了干部队伍结构，克服了在少数人中选人、由少数人选人的局限性，受到了广大干部群众的好评。

二是完善群众多元评价机制，促进干部转变作风。干部干得怎么样，群众评价说了算。我们坚持走群众路线，体现群众公认原则，让群众唱主角，实现考评主体群众化。将“两增加、两提升”（增加老百姓收入、增加集体收入，提升百姓幸福感和满意度、提升如皋对外美誉度和影响力）作为衡量干部实绩的主要评价标准，构建了“德能勤绩廉法稳”七位一体考评体系。探索了干部述德、公开晒德、群众议德、组织考德的立体考德模式。完善实绩公示制度，要求干部通过单位公示栏、网站等途径“晒绩”，主动接受群众评议。我们克服纸质测评人员集中难、表格印刷多、数据统计繁等不利因素，开发运用网络民主测评系统，扩大测评卡发放范围，增加了普通党员群众参与测评的比例。设置民意调查环节，随机选择未参加民主测评推荐的“两代表一委员”、企事业单位人员、村（社区）干部及服务对象代表等填写问卷调查，让更多的党员群众由“看客”成为“考官”。考评结果确定后，组织部门形成“成绩报告单”，由市委常委带队，挂钩镇、开发区的市四套班子领导共同参与，分头与考评对象进行“面对面”的谈话，将群众对干部的看法反馈给本人。将考核评价结果与干部的培养、选拔任用挂钩，健全干部能上能下机制，树立科学的选人用人导向，一批经过基层一线和艰苦环境锻炼、业绩明显、群众公认度较高的干部得到提拔重用，同时，加大对不胜任、不称职干部的调整力度，近三年先后对11名同志进行了降免职处理，41名同志被组织提醒或诫勉谈话，充分体现了群众意愿。

三是创新服务联系群众机制，密切党群干群关系。对年轻干部而言，实践是最好的老师，把他们放到工作和生活条件相对艰苦、任务重、压力大、矛盾多的农村一线环境中磨炼，既为基层输送了急需人才，也有利于培养、增进干部与基层群众的感情，从而促其在今后工作中自觉转变作风。近年来，我们大力实施“千人驻一线”年轻干部实践锻炼工程，实现了强化基层组织、密切党群关系和提升年轻干部能力素质的“共赢”。93名副科级以上干部担任驻村第一书记，派驻村农民纯收入平均增加2207元，村集体收入平均增加21.18万元。400多名市级机关干部到招商引资、城市建设、信访维稳等“一线阵地”转作风、接地气、增才干，累计招引重大项目320多个，完成80多个地块搬迁，帮助挂钩村新建高效种养殖园区58个，化解矛盾纠纷830多起。这项工程得到广大党员群众的支持和拥护，并获评2012年度江苏省组织工作优秀创新创优成果。《人民论坛》、《半月谈》、《新华日报》等20多家省级以上媒体报道150多篇次。党建读物出版社还出版了如皋市机关驻村第一书记案例集《为了大地的丰收》一书。中组部领导在《人民日报（内参）》上批示：“如皋市的做法应予重视。”

四是健全群众立体监督机制，打造“阳光监督”品牌。积极推进“阳光监督”品牌建设，构建多视角、全方位的干部监督网络，全面落实群众的知情权、参与权、监督权和选择权。倾力营造全社会共同参与监督的良好局面，在全国县市率先开通了“12380”举报网站、设立“12380”专用举报电话、邮箱等，畅通了群众监督渠道。聘请干部监督员和信息员，拓展群众参与监督面。去年市镇人大、政府换届期间，拍摄公益广告在党建新农村频道滚动播出，通过党建手机报、组工信息台等途径宣传纪律要求，换届纪律知晓率达、换届风气满意率均达到100%，我市的特色做法及成效得到了省、市换届督查组的好评。我们健全群众全过程监督、用人失察失误责任追究等各项制度，做到把“权力关进笼子里”。不断前移监督关卡，深化任后反馈，开展“一报告两评议”活动，全面了解群众对干部选拔任用工作的满意度，有针对性地改进和完善工作措施。强化对“述稳”、“三重一大”、“三责联审”等监督检查结果的有效运用，深化干部监督的成效。通过健全依靠群众的“立体式”监督机制，让干部工作始终在“阳光”下进行，不断提高选人用人公信度和党员群众满意度。