十八大报告提出，要试行乡镇党代会年会制。在实践中，要以发挥党代表经常性作用、促进党内民主为重点，进一步完善镇党代会年会制。

切实充实年会内容，促进党内民主发展。一要保障代表行使选举权和表决权。年会期间，确保代表在对乡镇党的建设和本地重大决策、对党内选举和重要人事安排的推荐提名等实行表决的权利。二要完善党代表提案制度。在镇党代会年会全面推广提案制，并逐步形成提案提出、确立、处理、反馈一整套工作机制，确保提案办理落实到位。三要落实评议制度。党委会每年要向党代会汇报工作，党委政府担任主要职务的党员领导要接受党代表的监督和评议，其结果作为领导干部考核的重要依据，从而强化对党员领导民主监督的力度。

切实加强代表管理，提高代表履职能力。一要引入竞争机制，从源头创新代表选举。逐步改进候选人提名方式，适当扩大差额推荐和差额选举的范围和比例。改进候选人介绍方式，进一步优化党代表的构成，增强代表的广泛性和代表性。二要组织实施党代表素质提升工程。开展以会代训、专题辅导为主的理论性教育和以观摩视察、调查研究为主要形式的实践性教育活动，帮助基层一线代表提高综合素质。三要建立代表考核制度。每年组织选举单位的党员群众对党代表的履职情况进行评议，并把评议情况及时向党代表进行反馈，对不适合或不能履行职责的代表，要劝退或中止其代表职务。

切实创新活动载体，发挥代表的经常性作用。一要创设代表决策平台，探索试行党代表重要事项听证制度、乡镇重要会议及乡镇党委会党代表旁听制度，保障代表对党内事务的知情权、参与权和监督权。二要拓宽代表履职渠道。组织代表进行专题调研，让党代表有更多的渠道参与到党的建设、政治建设和经济社会发展等重大问题决策和监督当中去，及时将党委政府的重大决策部署传达到广大党员群众当中去。三要发挥代表监督作用，强化党代表对本地区党员领导干部履行职责和廉政状况以及乡镇党委各阶段重点任务执行情况的监督，着力探索党代表、党代表大会发挥监督作用的新载体。四是督促代表密切联系党员群众，通过完善党代表挂钩联系群众制度、党代表工作室制度等，定期组织各级党代表接待基层党员群众，更好地发挥联系乡镇党委和群众的沟通桥梁作用。