西藏每花100元钱，其中94元是由中央财政转移支付的。由此判断，西藏经济的增长模式，长期以来依赖中央财政与兄弟省份的无私支持与慷慨援助，而非内生式的自我积累。中央第五次西藏工作座谈会明确提出“要增强西藏经济造血功能，坚持输血与造血相结合的经济增长方式”的战略举措。

西藏经济正处于历史跃升的关键节点

值得关注的是，2012年，西藏经济出现拐点式变化的可喜态势。当年，西藏金融机构新增贷款规模达到创纪录的225亿元，超过过去20年的总和。新增贷款同比增幅高达62%，居全国第一；贷款在西藏年度总投资中的比重在历史上首次超过30%，并第一次同时超过固定资产投资增幅与财政投资增幅。从存贷比指标看，2012年底，全区金融机构存款余额2054亿元，贷款余额664亿元，存贷比32%，历史上也是首次超过30%关口。进入2013年，西藏贷款规模快速扩张的趋势继续延续。这一系列数据表明：金融边缘化趋势正在发生逆转，银行正逐步显现出其经济引擎的功能，对西藏经济的拉动效应显著增强。

金融是经济结构的晴雨表。2012年以来金融结构的变化，成为预示产业结构即将产生重大变革的积极信号。由此可见，西藏经济正进入一个新阶段，其增长模式正经历着深刻的历史变革跃迁，而金融正是这场伟大变革的最强有力推手。在目前这个拐点，深入研究金融破解西藏经济增长困境的突破口与着力点，加快经济结构转型升级，增强经济造血能力，恰如其时。

金融破解西藏经济增长困境的突破口

（一）大力支持西藏具有资源比较优势的产业，特别是水电和矿业中的央企项目。从实践中看，西藏水电资源理论蕴藏量为2亿千瓦，占全国首位，技术可开发容量约1.1亿千瓦，约占全国的20.3%。其中，雅鲁藏布江和金沙江、澜沧江、怒江是世界公认的水电大开发最后的处女地，仅雅鲁藏布江下游大拐弯的水能蕴藏量就超过三个三峡大坝。未来十多年，将是西藏水电开发的黄金机遇期，总投资超过2000亿元，其中银行融资需求在1200亿元以上。

根据经济发展的比较优势战略理论，后发地区要较快地缩小与发达区域的差距，最好的方式是去发展那些自身具有比较优势而发达区域没有的优势产业。水电和矿业作为西藏资源要素禀赋最集中的产业，具备了较大成长空间与较高增长速度的可能，具有可持续竞争力与最大的利润，必将成为西藏未来产业结构中的主导产业，助推经济充分发挥后发优势，实现经济赶超。

透视水电与矿业行业的核心竞争力，它们都是资源配置与技术水平比较成熟、相对稳定的行业。区别于充分竞争行业和创新性行业，水电与矿业的核心竞争力在于拥有的资源，是资源为王的行业。这既契合了西藏资源要素禀赋富集的优势，又规避了本地企业管理能力较弱的劣势，天然地为经济追赶提供产业动力。

央企操作规范、综合实力强、具有较强市场意识，道德风险小，具有较强的制度外溢效应和示范作用。这种外溢效应将通过“干中学”机制，引导上下游产业链及西藏本地企业逐步按照市场化原则进行运作，这既贯彻了开发性金融倡导的政府入口、金融孵化、市场出口的理念，又体现出其在产业结构中“牛鼻子”与棋眼的功能。

（二）重点支持制约西藏经济发展的瓶颈领域与关键环节，尤其是交通和城建领域。将交通和城建等基础设施领域作为西藏经济增长的突破口，并不是人为选择出来的，而是立足西藏实际自身形成的结果。交通与城建共同具有以下典型特征：第一，具有较大投资规模，投资强度大；第二，增长速度较快，自身扩张能力强，投资增长率快于西藏人均国民收入增长率；第三，产业价值链较长的产业；第四，具有较强的扩散效应，能够有效带动区域经济与其他产业的发展扩张；第五，交通与城建领域的落后局面是制约西藏经济发展的最大瓶颈已经成为共识，已经到了非解决不可的地步；第六，它们都是今后相当长一段时间国家援藏的重点领域。

从现实中看，仅以公路交通为例， 2013年初，自治区党委、政府制定了西藏公路交通建设超常规发展重大战略，规划未来五年，投资将超过2000亿元。其中，今年开工的拉萨至林芝高等级公路项目总投资约320—350亿元，加上邦达机场至昌都、米林机场至八一、昆莎机场至狮泉河、和平机场至日喀则、贡嘎机场至泽当的机场专用线高等级公路项目，以拉萨为中心的三小时综合交通圈项目等，这项战略性、先导性、全局性的重大基础设施项目既为银行机构提供了规模庞大的有效融资需求，又通过产业链的联系效应与扩散效应带动上下游产业的发展，从而成为推动西藏整体经济增长的原动力。

可以说，西藏的公路与城建等基础设施领域的超常规发展是经济跨越式发展过程中必须经历、不可逾越的必然阶段，是西藏努力追赶并大幅缩小与全国发展差距的重要支撑保障。

政策建议与支撑条件

增强西藏经济造血功能，取决于本地资源的自然禀赋、资源的合理配置以及良好的运行状态三者之间的相互结合，并经历一个长期的发育、竞争到成熟的过程。可以预见，未来西藏的投资格局必将形成大水电、大矿业、大交通、大城建四轮驱动的局面。在这个过程中，政府部门与金融机构之间的角色定位与互动作用举足轻重。

第一，政府应着力构建政策体系。战略性产业的发展不一定需要政府在投入方面提供大量的财政资金支持，而需要政府为这些主导产业创造良好的制度保障和外部环境，如提前谋求规划布局、加快审批进度、引入优势企业、稀缺资源向优势企业倾斜整合、降低行业门槛、引入竞争机制、营造公平竞争环境、培育市场化融资平台、通过税收与补贴手段建立正向的政策导向；把投资政策、产业政策、财税政策、金融政策结合起来，形成政策合力等。

第二，金融机构应大胆创新采取差异化信贷政策。在西藏特殊的金融生态环境下，银行机构应正视战略性产业与基础建设领域合理的融资需求，对项目的判断不应简单拘泥于单个项目具体指标的技术分析和边界判断，而应树立根植于国家利益和区域格局的大风险观，在确保合规和风险可控的前提下，大胆创新差异化评审政策与信贷门槛，积极引导信贷资金投向实体经济和政府关注的战略性基础设施的热点难点项目，使信贷资金真正为跨越式发展起到引擎作用，使西藏经济丢掉拐杖、直起腰杆，真正依靠自身内生式增长和强大的造血功能，与全国人民一道进入小康社会。