新一届中央领导集体施政一年多来，对三农问题高度重视，实实在在地体现了鲜明的重农特点。
新中央刚选举产生不久，就专门召开中央政治局和中央政治局常委会会议，提出要更加关注农村，关心农民，支持农业，要把“三农”问题作为全党工作的重中之重。2003年初，中央召开农村工作会议，胡锦涛总书记破例地出席了会议并作重要讲话。年底，中央又一次召开农村工作会，政治局常委会又专门开会讨论《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见（送审稿）》，并将这个文件确定为２００４年中央一号文件。中央一年召开两次中央农村工作会议，下发了两个文件。这是近20年来所没有见过的。
新一届中央领导对三农问题情有独钟，不仅在情感上重农；而且求真务实，重视调查研究，在行动上重农。胡锦涛同志在2003年“七一”讲话中指出：“群众利益无小事”。在新一届中央领导心中，中国农民是最大群体。农民的事最大。农民的利益最重。在２００４年中央一号文件起草过程中，中央领导同志多次奔赴全国各地农村，就解决“三农”问题、增加农民收入等进行调研。２００３年国庆，胡锦涛总书记专门到我国粮食主产区湖南调研。１２月１２日至１７日，锦涛同志又专程到河南、山东两省调研。他每到一地，都同当地干部群众一起探讨如何增加农民收入。他对农民们说“党和政府惦记着你们”。一句深情的话语，让农民兄弟感到十分温暖。
透过新一届中央领导集体推行的重农政策和具体的重农实践，我们看到中央不仅对新时期的三农问题有着深刻的认识，而且已经形成一整套解决三农问题的政策主张，形成了一个新重农主义的思想理论。其思想理论内涵突出表现在三个方面：一是把农业的基础地位和农村、农民的首要地位提高到全党工作“重中之重”的地位；二是从重农业生产转向重农业、农村、农民全面发展，城市和农村统筹发展，当前和今后可持续发展；三是从重物转为重人，重农民的利益和权利。简单地说，新重农思想的内涵主要是重发展、重农民的利益、重制度和体制的改革。
第一、重发展的思想。
党的十六大指出：发展是第一要务。可以说，发展是重农的前提。新一届中央领导集体最近倡导要坚持科学的发展观。毫无疑问，重农是在科学发展观指导下的重农，重农的目的是为了发展。新一届中央领导集体倡导的科学发展观，就是要坚持以人为本、全面协调和可持续发展。中央对三农问题提出的一系列政策主张，特别是一号文件所制定的政策，集中地体现了新的科学的发展观。
农民是农村的主体，是农业的主人。在三农关系上，农村是外壳，农业是基础，农民是核心。从根本上说，农业、农村问题都是农民的问题；农业、农村的发展要靠农民的全面发展。因此，从农民问题着手，是解决农业、农村问题的关键。新一届中央领导集体高度重视三农问题，最重视的是人的问题，是农民的问题。中央坚持把农民的利益作为一切工作的出发点和落脚点。2004年一号文件把农民增收作为农村工作的中心任务和首要目标，体现了对农民的最大关怀；文件首次指出“进城就业的农村劳动力已经成为产业工人的重要组成部分”，对农民工的地位和贡献做了充分肯定，表现了对农民阶层的充分尊重；文件强调坚决纠正土地征用中侵害农民利益的问题，坚决纠正拖欠和克扣农民工工资的问题，等等，表现了维护和保障农民权益的决心和气魄，体现了善待农民工的深厚感情和对农民工高度负责的精神；文件强调加强对农村劳动力的职业技能培训，提高农民的素质，促进农民的全面发展，更是抓住了发展的核心和本质。所有这些都充分体现了“以人为本”，以重视农民，促进农业、农村发展的思想。
由于种种原因，在我国城乡、工农之间、农民与其他阶层之间的差距仍在不断扩大。在农村，农业和二三产业之间，经济发展与社会发展之间也严重失衡。党的十六大提出“统筹城乡经济社会发展”，这是党从逐步改变城乡二元经济结构，全面建设小康社会的全局出发做出的重大决策。十六届三中全会进一步提出城乡统筹、区域统筹、经济社会发展统筹、人与自然和谐发展统筹、国内发展和对外开放统筹的“五个统筹”的思想。应该说中央对于农村工作的思路已经基本明确。2004年一号文件按照这个思路，对城乡经济社会的统筹发展，对农村各项事业的全面发展做出一系列向三农倾斜的决策和政策安排。针对农民收入增长缓慢、农村发展滞后、农业基础薄弱等亟待解决的突出问题，中央确立了“多予、少取、放活”的方针，决定把更多的财力等社会资源用于农村，加快农村社会发展，加强农村基础设施建设，更好地为农村产业结构调整、劳动力转移和农民增收创造条件；制定了调整国民收入分配结构的政策，决定在初次分配中通过税费改革减轻农民负担，在二次分配中通过财政转移支付、对农民直接补贴等，加大对农业和农村的支持和保护力度；制定了推动二三产业发展、推动农村劳动力向非农产业和城镇转移的政策，加快农村工业化、城镇化进程；具体部署了城乡体制的改革，力求消除体制性障碍，逐步建立城乡统一的劳动就业制度、税收制度等。这些都充分体现了城乡统筹全面协调的发展观。
发展是一个动态过程。可持续是发展的题中应有之意。所谓可持续发展，就是要人与自然和谐发展，城乡之间互动互补共同发展，经济社会良性循环平衡发展。中央极其重视农民增收问题，一方面为的是维护农民的利益，激发农民生产积极性，促进农业、农村可持续发展；另一方面，为的是扩大国内市场需求，拉动整个经济的增长，促进国民经济可持续发展；可以说，重视农民增收问题，是实现农村和城市乃至整个国民经济可持续发展的的关键问题。此外，一号文件强调粮食安全，保障国民经济良性发展，保障社会长期稳定；强调农民培训，提高农民素质，增强农民技能，为城市和农村的可持续发展提供人力保障。这些也都是可持续发展观的重要体现。
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