近年来，互助土族自治县提出建设“文化名县、旅游强县”的战略目标，旅游业的发展在取得了长足进步的同时，也面临诸多“成长的烦恼”。为破解旅游业的发展难题、提档升级，就必须积极推动文化与旅游的深度融合，让文化旅游产业成为县域经济社会发展的重要支撑，这对于全省其他地区旅游业的发展都具有积极的示范作用。

互助县具有丰富的文化旅游资源。土族婚礼、土族盘绣等7项已被列入国家级非物质文化遗产项目；土族梆梆会、威远“酩馏酒”等7项被列为省级非物质文化遗产保护项目；有3人被列为国家级非遗项目传承人，22人被认定为省级非遗项目传承人；佑宁寺、却藏寺是湟北四大寺院之一，历史悠久；互助青稞酒享誉国内外，有400多年的酿造历史。互助自然风光秀美，生态资源良好。近年来，互助又加大文化旅游基础设施建设，积极打造节庆文化旅游和冬季旅游，文化旅游产业已经逐步走上了一条可持续发展的路子。而且互助被纳入西宁半小时经济圈、东部城市群建设，土族被列入国家扶持较少人口民族发展规划，使得互助旅游业的区位、政策优势明显。

但在发展过程中，互助旅游业仍然面临不少困难和问题。主要有：一些民间艺术后继乏人，濒临失传。民族民间文化旅游资源保护工作有待加强；一些民俗旅游接待户无视地区文化传承和民风民俗，土族民族特色在旅游发展中渐行渐远；文化资源在一定程度上存在闲置和浪费；文化旅游融合的组织程度亟须加强；文化旅游创意力度要加大。要破解这些难题，就需要整合优势，在促进文化旅游融合发展中找准路径，从而推动土乡旅游迈上一个新的台阶。

以文化旅游融合为助力，强化部门合作机制。在新形势下促进文化与旅游深度结合，是文化和旅游部门的共同责任。要建立各级文体、广电、旅游部门及相关单位参加的文化旅游融合发展领导、协调机构，建立协作配合的联动工作机制。明晰生态、宗教、民俗、青稞酒工业游等主题旅游板块，形成比较完善的旅游产品体系，把文化作为旅游发展核心价值的原则贯穿到旅游发展规划、旅游项目开发、旅游商品生产、旅游宣传促销和节庆活动策划等旅游工作的全过程中，在挖掘文化旅游资源、重点文物保护、非物质文化遗产传承、重要文化服务设施开发、文艺演出、节庆活动、产品商品开发等方面实现最大程度的融合。

以充实景区内容为抓手，提升旅游的文化品位。互助县各旅游景区游客可参与的娱乐项目较少，各旅游景区要在做好主打品牌的同时，走多元化发展之路，大力开发一些游客参与性强的项目，迎合游客的心态。在项目建设、节庆活动策划中应充分考虑高品质的旅游演艺产品打造、“非遗”项目进景区等内容，使其成为文化与旅游融合的抓手。尤其是彩虹部落，应该充分利用现有的基础设施，开发一些独具民族特色的诸如“土司盛宴”、“土司老爷审案”等聚餐饮、文艺、民俗体验等多方面的娱乐项目，增加景区的文化内涵，逐步从观光转向体验、参与。注重把冰雪节与发展文化旅游紧密结合，不断充实和完善冬季旅游发展机制和活动内容，做大做强彩虹冰雪文化欢乐节，做好游客参与性强、体验惊险与刺激的冰雪娱乐项目和文化活动，做强互助冬季旅游品牌。

以特色旅游为亮点，增强旅游的文化魅力。当前，旅游发达地区旅游业收益越来越不依靠人数的增加，而来自于多元文化含量的旅游产品和特色服务，旅游与文化交融结合程度愈高，旅游文化因素越多，旅游经济越发达。土乡旅游要以土族文化为亮点，不断培植特色项目，树立“特色就是品位，服务质量就是品质，持久的吸引力就是品牌”的理念，立足本土优势、追求个性差异，使导游讲解、娱乐项目、演艺节目都具有土族文化特色，从而打造独特的土族文化旅游品牌。各旅游景区要创编一些具有地方特色、民族特色的音乐、舞蹈、歌曲等，并以现代声、光、电等技术加以合成，依靠科技手段来体现或表现。通过提升文化、传播文化、弘扬文化，实现文化与旅游的深度融合，吸引游客参观、游览和消费，促进旅游文化产业可持续发展。

以人才培养为基础，为文旅融合发展提供智力支持。人才是提升文化旅游竞争力的关键，结合文化旅游产业的特点，一方面要加大对文化旅游经营管理人员等各类人才的培养扶持力度，积极推进文化旅游领域用人机制的改革，营造人尽其用的和谐环境，充分发挥各类人才的积极性和创造性，形成培养人才、留住人才、吸引人才的制度体系，使人力资本真正成为发展文化旅游产业的核心资本。另一方面要积极发现和保护民间文化艺人，发挥他们在传承民间文化艺术领域中的作用，培养和扶持文艺名家、文化研发人员，鼓励他们多出原创性作品，提高文化产品的市场竞争力；加快景区演艺场所和“非遗”项目展示、销售场地建设，积极开展“非遗项目”、民间艺人进景区项目，加大文化旅游融合发展步伐。要推动“业态”的融合，景区内所有形式的“业态”都要积极融合，靠自然资源、文化资源成为新的特点，新的亮点，新的卖点，最终实现把文化资源打造成旅游品牌，把文化品牌转化成为旅游产品，成为新的经济增长点。

以理念创新为内核，提升文化旅游的发展活力。创新是实现跨越发展的有效途径，要加快文化旅游业的发展，必须在开发理念、经营模式、宣传营销等方面进行转变。一是创新发展理念，把加大投资作为做大做强互助县旅游业的标准，通过积极争取国家、省旅游项目，落实县旅游发展资金，加大招商引资力度等，改变以往旅游投资遍地开花、资金分散的粗放开发方式，重点突出、稳步推进，全面提升互助县旅游形象。二是创新运营模式。本着有利于发展、有利于资源变资本的原则，全面放开旅游市场，在不违背国家有关规定的前提下，采取租赁、合作、承包等多种方式，出让开发权、经营权和使用权，鼓励支持大企业、大财团到互助县投资开发旅游业，形成市场配置旅游资源的新机制。三是创新宣传营销手段。制定科学长远的宣传营销计划，加强与省内外知名的网络、广播电视、报刊等媒体的合作，走政府引导、企业自主、市场化运作的促销之路，通过大策划、大推介、大营销，推进大品牌推广，提高互助旅游的知名度，树立健康、文明、生态、安全、优质的互助旅游新形象。