访谈嘉宾李陇堂：宁夏大学资源环境学院副院长、教授、硕士生导师，宁夏地理学会副理事长。主要从事旅游开发、生态环境与区域发展的研究与教学，特别是对干旱半干旱地区旅游资源的开发、生态环境恢复与区域发展等的研究取得了一系列成果。完成多项国家、省部级科研课题以及服务地方项目。在《经济地理》、《干旱区研究》（美国）等国内外刊物上公开

记者：说到国际旅游目的地，我们很多人可能并不知道它的具体含义。这是个什么概念呢？

李陇堂：旅游目的地概念始于20世纪70年代，最初被认为是一个明确的地理区域。目前普遍认为旅游目的地是指一个特定的地理区域，大到一个国家、一个地区、小到一座城市或一个旅游景区等，是一个完整的个体，有统一的旅游业管理与规划的政策司法框架，即由统一的目的地管理机构进行管理的区域。一般认为，旅游目的地是一个具有吸引性，舒适性，可达性及服务性等四大功能的旅游地域综合体。特色、安全、友好、高质量构成了一个旅游目的的地主体形象和核心竞争力。

国际旅游目的地，简单地说就是指达到国际化程度的旅游地域综合体。世界著名的国际旅游目的地绝大多数是以城市为依托，如国外的纽约、伦敦、东京、巴黎，国内的北京、上海、桂林、西安等。无论什么样的国际旅游目的地，至少应体现在以下几个方面是共同的，包括树立了国际旅游形象，拥有了国际一流的旅游吸引物，具备了国际游客出入便利的海陆空交通，达到了国际标准的旅游接待设施与服务管理水平等吸引国际游客的基本标准与条件。

记者：在您看来，加强国际旅游目的地建设，更重要的是推进城市国际化进程。那么，宁夏打造国际旅游目的地，我们的有利条件是什么？

李：宁夏打造国际旅游目的地有几大优势：

其一，旅游资源自然与文化结合，以文化为特色具有垄断性。从国际旅游目的地的视野看宁夏的旅游资源，黄河（塞上江南）与大漠构成了宁夏的自然景观区域优势，宁夏文化景观的“古”“今”融合，尤其是回族文化体现出的国际特色和世界垄断性，使阿拉伯民族对回族及文化有着高度的认同感和亲近感。

其二，宁夏与阿拉伯、穆斯林国家的合作迈出了重要一步，今后，包括旅游在内的各种交流合作将作为一种传统传承下去，为宁夏开拓国际旅游市场带来重大影响。

其三，中国政府的大力支持与国际旅游趋势，比如，中国旅游业“十二五”发展规划纲要中将宁夏规划为中国西部独具特色的旅游目的地；中阿经贸论坛永久落户银川；设立宁夏内陆开放型经济试验区；银川至迪拜、首尔等国际航线等的开通……这些都将极大地助推宁夏国际旅游目的地地位的确立。

其四，宁夏独特的区位条件，与阿拉伯国家形成鲜明对比的适宜气候，无疑也是我们以银川为核心打造中国西部第二个国际旅游目的地所具备的得天独厚的优势。

最后，沿黄经济区建设带动的，如穆斯林城、回乡文化园、国际健康城以及华夏河图园等一大批重大文化旅游工程的建设，让我们看到了宁夏文化观光、休闲度假旅游的迅速发展，但同时，休闲度假产品的不断涌现，也在一定程度上有利于提升国际游人对银川的兴趣。

记者：但事物总有对立面，有优势自然就有不足。我们现存的问题在您看来又有哪些呢？

李：首先，入境旅游与国内旅游发展水平差距很大。近几年，宁夏旅游总人数一直呈现快速增长的趋势。但是，入境旅游人数和接待外国人旅游人数却增长缓慢，远低于全国平均水平。宁夏要想走出国门，建设国际旅游目的地，入境旅游人数及比重是重要的衡量标准。

第二，基础设施相对落后、公共职能水平急需提升。世界上主要的国际旅游目的地城市（地区）都有国际机场，许多城市一般拥有2-3个，国际航线一般在几十条以上，宁夏仅有一个区域机场、二个支线机场。高速（快速）铁路、区域快速网等方面都比较落后，与国际旅游目的地目标差距很大。涉外、星级饭店明显不足，公共职能水平、服务标准急需提升。

第三，生态环境有所改善、人文环境问题较多。近几年宁夏生态环境建设，特别是银川市城市生态绿化建设取得了明显效果，绿地面积已经达到了国际旅游目的地的一般标准，但生态环境仍然存在问题。人文环境问题更多，如首府人口中能用国际通用语言（或阿语）与外国游客交流人数和50%的国际标准相距遥远、居民缺乏对国际旅游者的认知度等等。

第四，宁夏旅游目的地国际吸引力明显缺乏。回族文化（基于回族之乡、回族首府）、西夏文化（以西夏王陵）具有世界垄断性，但这些都还不是世界文化遗产，也没有形成一定的国际影响力。除中阿经贸论坛所属的一系列国际会议外，宁夏境内承接的其它大型国际会议很少，而区域性国际旅游目的地的一般标准为50场次以上的大型国际会议。包括银川市在内的整个宁夏尚未形成国际品牌的旅游吸引物、也没有形成具有一定国际影响的旅游形象。

记者：有问题不可怕，可怕的是没有应对问题的勇气和举措。您认为，我们如果要打造国际旅游目的地，应当采取什么样的对策与措施？

李：必须创新开放、高效的体制机制，这是首要的一点。比如，建立适应旅游业发展的开放、高效的国际化体制机制；健全旅游协会等行业组织，赋予其对日常化、程序化旅游事项的公共服务职能，等等。其次，要加快基础设施建设，推进城市国际化，不仅要以银川市为重点，加快城市功能国际化、城市社会和经济运行机制国际化等，还要规划建设银川保税区国际购物城，建立免税旅游纪念品商店，这对宁夏国际旅游目的地建设具有重大作用。第三，推进宁夏国际旅游“一核心区、两产业带、一基地”建设，发挥银川中心城市的带动作用，以“中华回乡”风情为尖头，以休闲湖城，西夏文化为两翼，打造银川文化旅游、休闲产业集聚区；在此基础上，建设“沿黄、沿山”两个国际旅游产业带，规划建设六盘山国家避暑度假基地。当然，推进项目投资、开展联合促销，加强生态与人文环境建设等，这些辅助条件也是必须要兼顾到的。