习近平同志在广州战区考察时强调指出：“实现中华民族伟大复兴，是中华民族近代以来最伟大的梦想。可以说，这个梦想是强国梦，对军队来说，也是强军梦。”构建中国特色现代军事力量体系是实现强军梦的战略布局，必须放在实现民族复兴这个大目标下来认识和推进，科学把握其基本内容和核心要素，理清发展思路，加速推进这一宏伟军事建设工程的实现。

充分认识构建中国特色现代军事力量体系的战略意义

应对复杂国家安全形势的迫切需要。进入21世纪第二个10年，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，但国家安全问题的综合性复杂性多变性显著增强，呈现出一系列新的阶段性特征，维护国家主权和领土完整的任务依然艰巨。随着我国与世界联系的日益紧密，国家利益呈现全方位快速拓展态势，逐渐超出领土、领海、领空范围，不断向海洋、太空、电磁、网络空间扩展延伸，国家利益特别是核心利益遇到的现实挑战和潜在威胁越来越凸显。当前，我国面临的复杂安全形势概括起来就是：生存安全问题与发展安全问题相互交织，传统安全威胁与非传统安全威胁相互交织，现实安全与潜在安全相互交织，国内安全问题与国际安全问题相互交织，军事安全威胁与其他安全威胁相互交织。有效应对这种特殊而复杂的安全态势，维护国家安全，没有强大的军事实力作后盾是不可能的，这就要求我们必须加快构建中国特色现代军事力量体系。

　　我国综合国力均衡发展的客观需要。当今世界，综合国力竞争空前激烈，世界各国特别是西方主要大国都致力于不断增强包括军事实力在内的综合国力。增强综合国力，不能只靠增加经济实力，必须使包括军事实力在内的各种实力要素均衡发展。如果只片面追求单一实力要素的单兵突进，就会导致综合国力的畸形发展，国家和民族就会遭受灾难。就经济实力比较来看，2000年中美差距是8.2倍，2010年缩小到2.5倍左右。中国和美国之间的经济差距在迅速缩小，军事差距也在缩小，但赶不上经济差距缩小的幅度。必须看到，我军现代化水平与世界先进军事水平相比差距还很大，要缩小这一差距必须付出百倍努力，埋头苦干、抓紧快干。因此，我国要在2020年全面建成小康社会，进而在本世纪中叶建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，必须注重包括军事实力在内的综合国力的全面提高和均衡发展。这正是十八大报告强调的“构建中国特色现代军事力量体系”的战略深意所在。

　　造就大国竞争优势的必然选择。当今世界，拥有最有效的军事手段的国家可以影响国际体系的运行，制定有利于自身的“游戏规则”，以强化自己的竞争优势。正如布热津斯基所说：“世界大国地位的维持必须有四个缺一不可的因素，即军事上的超强优势、经济上的火车头作用、科技上的领先地位和巨大的文化感召力。”就造就国家竞争优势而言，建设现代军事力量体系，具有两大相互关联却又各具特色的功能：就外向功能而言，能够增强一个国家在国际体系中确定、强化和保护其国家安全和发展利益的能力；就内向功能而言，一国将其社会资源投入于国防领域能够增强其创造最先进民用和军用技术的能力。科技革命孕育着新的突破，世界新军事变革加速发展。在汹涌澎湃的时代变革浪潮中，我国如果跟不上科技革命和军事变革的步伐，就会丧失国家竞争优势的实力基础。加快构建中国特色现代军事力量体系，正是我们面向未来造就大国竞争优势的必然选择。

科学把握构建中国特色现代军事力量体系的基本要素

经过多年建设，我国军事力量体系规模适度、要素齐全、系统配套，但也存在一些与未来信息化战争要求不相适应的结构性矛盾，必须按照形成基于信息系统体系作战能力的要求，调整优化作战力量结构，健全有利于联合作战的体制机制，推进作战要素融合集成，加快形成精干、联合、多能、高效的信息化军事力量体系。

　　调整优化作战力量结构。结构决定功能，功能牵引结构。我军力量结构是在机械化战争条件下为应对大规模地面战争准备而建立起来的，更多表现为“陆战型”、“近战型”、“本土纵深防御型”的力量结构。这种力量结构已不能满足打赢信息化战争的要求，更不能有效维护我国在海洋、空天、网络等领域的战略利益。当前，应遵循打赢信息化战争的特点规律，按照立体攻防、陆海空天和远中近能力合理搭配及非线式、非接触、非对称作战的要求，调整优化作战力量结构。重点加强海军、空军、第二炮兵部队建设，推动陆军部队整体转型，优化军兵种内部结构和部队编成，着力压缩非作战单位和人员，充实一线作战部队。

　　加强新型作战力量建设。新型作战力量建设是支撑国家战略利益拓展的强大支撑，也是牵引国家高端技术创新的先导性力量，在国家战略能力竞争和未来战争中具有举足轻重的作用。当前，科技领域和军事领域正在酝酿着一场激动人心的重大突破。西方军事强国正在对本国高端科技和新型作战力量建设进行超前部署，并已开始了新一轮抢占科技和新型作战力量建设制高点的竞争。我们也要着眼抢占未来生存与发展的战略制高点，加快发展新型作战力量，把国防和军事力量往国家战略利益拓展的前沿地带部署，只有在这些地带站稳了脚跟，才可牢牢把握战略竞争的主动权。当前，要加快信息作战、军事航天等新型作战力量建设，努力建设与大国地位相匹配、与发展利益相适应的现代军事力量体系。

　　健全联合作战体制机制。体制机制是军队战斗力的重要组成部分，是实现军事人员与武器装备有机结合的重要纽带。合理的体制结构，有助于释放那些被现有制度束缚的能量和想象力。当前，要着眼提高我军信息化条件下联合作战能力，建立健全联合作战指挥体制、联合训练体制、联合保障体制，着力解决当前存在的信息不联通、情报难共享、保障不精确等问题。

　　推进作战要素融合集成。推进作战要素融合集成，主要是按照作战体系运转特点规律，运用信息系统把侦察情报、指挥控制、火力打击、综合保障等各种作战要素融为一体，最大限度发挥作战体系的整体效能。要加强信息基础设施建设，建立起陆海空天一体化信息支撑环境。加快发展先进侦察预警手段，进一步提高战场感知的范围、精度和时效性。加强指挥控制建设，实现对诸军兵种力量和行动的统一高效指挥。加强信息化主战武器装备建设，推动信息技术研发应用，加快现役武器装备的信息化改造，大力发展信息化程度较高的作战平台。

加快构建中国特色现代军事力量体系的重要举措

强化顶层设计和战略筹划。加快构建中国特色现代军事力量体系，要从总体上进行统筹规划、整体设计、全程管控和全面推进。总结国内外经验教训，要有效避免现代军事力量体系建设陷入烟囱林立、条块分割、分散投资、重复建设、标准不统一、信息难共享的困境，核心在于加强战略层面的集中统管和顶层设计。必须从国防和军队建设全局的高度进行统筹规划和科学设计，明确中国特色现代军事力量体系的基本构成、目标任务、发展重点及方法途径。应在切实弄清我国军事力量建设现状的基础上，提出建设的路线图、时间表，紧紧抓住中国特色现代军事力量体系建设的重点难点，以求突破。

　　坚持信息化和机械化复合发展。加快构建中国特色现代军事力量体系，我们应充分吸收发达国家军队信息化建设的经验教训，绝不能等机械化建设任务完成后再搞信息化建设，必须以建设信息化军队、打赢信息化战争为战略目标，坚持以机械化为基础，以信息化为主导，推进机械化与信息化的复合发展。只有把机械化与信息化二者结合起来，统筹推进，才能用信息技术改造和发展机械化装备，不断提高机械化的质量和水平，为信息化建设打下坚实的基础，进而走出一条机械化与信息化复合发展、有机融合的道路，实现部队火力、突击力、机动能力、防护能力和信息能力整体跃升，增强我军信息化条件下的威慑和实战能力。

　　加快推进军民融合式发展。今天，经济社会信息化浪潮加速发展，生产力发展与战斗力生成的互动性空前增强。正如未来学家托夫勒所断言，今天商业活动中发生的革命性变化必定会在世界各国军队和未来战争中有所反映，“人们制造战争的方式反映了人们创造财富的方式，而人们缔造和平的方式也反映出人们制造战争的方式。”信息化条件下，必须把军民融合式发展作为建设现代军事力量体系的重要途径。信息化条件下的体系对抗，已不仅仅是两大军事体系的直接对抗和较量，还更加鲜明地表现为以国家整体实力为基础的体系对抗。只有科学运筹、使用好国家和社会中蕴含的巨大经济、技术、信息、人才等能量，才能建设大幅提高基于信息系统的体系作战能力，军事力量建设才能获得技术最先进、成本最经济、来源最稳定和最有可持续性的物质力量。

　　（作者单位：国防大学国防经济研究中心）

来源：前线