有知识、有文化、懂技术、会经营的新型农民，是发展现代农业的生力军。他们当中有部分人已经成为种植大户、养殖能手、经济能人，成为当地带领农民增收致富的领头人，在推动农村经济发展中发挥了重要作用。但他们当中也有部分人在创业发展中受到各种问题的困扰、遇到许多困难，艰难地前行。营造一个良好、宽松的社会环境，呵护新型农民健康成长，对于加快现代农业发展、进一步增强农业发展活力十分必要。

规模与效益制约是新型农民成长过程中遇到的较为普遍的难题。农业生产特点决定了规模与效益是成正比的，没有规模，既难以保证产量，效益也上不去。但现在的问题是，一方面许多农民守着几亩承包地不放，进行分散经营，不愿意土地流转；另一方面，一些种植能手、经济能人以及龙头企业希望通过土地流转来扩大种植规模，却难以实现。破解这一难题，既要充分保障农民土地承包经营权，真正做到现有土地承包关系保持稳定并长久不变，又要坚持依法自愿有偿原则，引导农村土地承包经营权有序流转，鼓励和支持承包土地向专业大户、农民专业合作社、家庭农场流转，发展多种形式的适度规模经营。这样，才能破解规模与效益的难题，为新型农民成长拓展广阔空间。

资金困难是新型农民在成长过程中要面对的一道坎。现在农民合作社和农户个人贷款还是很难的。由于生产和经营上的资金需求不能很好满足，制约了生产经营发展。要按照今年中央一号文件关于改善农村金融服务的要求，加强国家对农村金融改革发展的扶持和引导，切实加大商业性金融支农力度，充分发挥政策性金融和合作性金融作用，确保持续加大涉农信贷投放。创新金融产品和服务，优先满足农户信贷需求，加大对新型生产经营主体信贷支持力度。通过切实解决资金困难为新型农民成长创造条件。

缺乏现代农业新技术是影响新型农民成长的又一因素。相对于“老农民”来说，新型农民好学上进，学习新技术的能力和愿望都比较高。现在的问题是新型农民学新知识、新技术的机会不多，参加各种培训也难学到实用的知识和技术。为此，既要加强对新型农民的技术培训，又要突出培训针对性，以提高科技素质和生产经营能力。

此外，新型农民健康成长还面临着基础设施薄弱、农业风险大的制约。应加大农村基础设施建设资金投入，健全政策性农业保险制度，完善农业保险保费补贴政策，建立财政支持的农业保险大灾风险分散机制，为新型农民健康成长营造良好环境。

（作者为广西职业技术学院教授）