各位学员：

我首先代表国家行政学院对你们表示热烈的欢迎。考虑到你们这个班是专题研讨公务员队伍能力建设的，所以我想利用这个机会，给大家讲一句话，就是“提高为民能力”。

胡锦涛总书记在庆祝我们党成立90周年的讲话中，要求全党必须清醒地看到，在世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下，提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，加强党的执政能力建设和先进性建设的重要性，看到精神懈怠的危险，能力不足的危险，脱离群众的危险，消极腐败的危险，从而把党的能力建设提到了更高的位置。

领导干部的职责是亲民为民，即为民造福，为民排忧解难，因此，领导干部的能力强弱就至关重要，至少关系到三个方面：

第一，与人民的命运息息相关。领导干部的能力强了，为民造福就有“招”，解忧就有“门”；能力弱了，人民的幸福就难以实现，解难就没有希望。所以，领导干部的能力强是人民的福音，能力弱是百姓的不幸。一些地方人民群众的吃水、行路、住房、上学、看病等诸多方面，至今还困难重重，除了地理环境、自然条件制约之外，应该说还可以从领导干部的能力上去找找原因。

第二，与领导干部自身形象息息相关。在任何群体中，领导干部都处在突出位置，特别容易受人关注。领导干部都是选拔出来的，选拔标准人民群众都知道。领导干部为民能力强，发展就好就快，人民得到的实惠就多，领导干部的形象就好，也说明组织上按标准选得准；能力弱呢，领导干部自身形象就会受到直接伤害，就会骂成庸官、昏官。

第三，与党和政府的威望息息相关。人民群众非常期盼党和政府，非常信任党和政府，而且也十分依赖党和政府。他们指望党和政府在带领他们创造幸福生活、解除生活困难方面不断有所作为，有所成就。领导干部为老百姓工作、为老百姓做事，如果工作稳步推进，年年都有变化，就使老百姓充满希望。相反，如果领导干部能力弱，办不成事，办不好事，解决不了问题，就会使人民群众产生怀疑：“这帮人到底行不行？”；接着是失望：“盼着这帮人当领导，为我们解决问题，结果什么都没干成”；再下去就是抱怨，抱怨上级是怎么派的，抱怨代表们是怎么选的；最后是愤懑，比如告状，作为一个领导干部，一旦到了群众告状的程度，人民群众已经是怒不可遏了。可见，领导干部能力弱了，会严重损害党和政府的威望。

对于在座的各地公务员局的领导干部来讲，能力强弱又增加了一条——与公务员队伍的素质息息相关。因为公务员局承担着组建公务员队伍、充实队伍、建设队伍的重大职责。如果我们能力强，那么公务员队伍建设就有希望。大家会发现一个规律，就是什么人选什么人。在很多情况下，物以类聚人以群分，素质高的喜欢选素质高的，漂亮的女老板喜欢找漂亮的女秘书。反过来，“武大郎开店”屡见不鲜，一个相貌平平的女老板绝对不会找一个漂亮的女秘书抢风头。你们的能力强了，素质高了，眼界就会高，标准就会高，从而公务员队伍的组建、调整、建设工作就会做得好。

总体来说，领导干部为民能力在不断提高，但能力不足的危险的确存在。什么原因呢？两大原因：客观上，问题不断增加；主观上，自身不够努力。客观上问题不断增加，主要表现在几个方面：第一，国际环境变化太快，变数太大，对我们的工作影响很大。第二，市场经济对我们来讲是个“新玩意”，我们以前没有搞过，缺乏现存经验。第三，科学发展要求高，要求以人为本，全面协调可持续发展。第四，改革发展不断带来新问题，不断触及到新的利益，所以群众诉求、群众意见也不断增多。这些客观因素对我们能力提出来越来越高的要求。

主观上，我们自身也不够努力。第一，基本素质先天不足，这种情况可以说是常规现象。尽管领导干部学历越来越高，见的世面也不少，但我们做的往往是非专业、非本行，在知识背景、专业经验方面明显先天不足，再加上个人性格特征、作风态度、基础能力等方面的因素，就使得我们一些领导干部在现有岗位上一开始就存在能力缺陷。第二，责任心、使命感欠缺。这样的同志在领导岗位上久了，许多事情司空见惯，习以为常，开始麻木不仁，于是就忘记了责任，忘记了做事。第三，官僚主义、形式主义作风的影响严重，高高在上，不调查研究，跟群众的关系不融洽等等。第四，学习研究不够。能力的提高需要学习钻研。一个瓦匠、木匠，要盖好房子，打好家具，是要不断钻研的。不钻研就无法提高能力。我们领导干部要把领导能力作为一门艺术来钻研，作为一项素质去努力提高，可惜，有的领导干部在提高为民能力上，甚至还不如一个木匠下的功夫深，没有当成一门必修课来研究。

我们党面临着长期执政的考验，存在着能力不足的危险。领导干部个人也存在长期掌权的考验、能力不足的危险。在今年“七一”讲话中，胡锦涛总书记指出，办好中国的事情关键在党。毛泽东同志指出，政治路线确定之后，干部就是决定因素。因此，我们领导干部的能力建设和能力提高，必要而且紧迫。

所以，举办公务员队伍能力建设研讨班非常重要。我希望大家：第一，高度重视能力建设。我们要看到能力的重要，要看到能力不足的方面及危险，要把提高能力、增强本领作为我们课程的重点。第二，要努力增强为民本领。刚才讲是要重视，这里讲要想办法增强，比如提高素质，认真重视世界观、权力观、事业观、政绩观等方面的基础问题，多学知识，刻苦钻研领导艺术，提高能力素质，锻炼自己，虚心学习，向书本学习，向实践学习，向群众中学习，要多调查多思考等等，通过多种办法，努力增强为民本领。第三，提高队伍整体能力。我们有条件去做，因为我们是公务员局的局长，是管理整个省、市、区公务员队伍建设的，所以我希望这次研讨班，能够让大家在这些方面有所收获。