4月25日，由中国社会科学院城市发展与环境研究所、社会科学文献出版社联合举办的“2013年中国房地产高峰论坛暨《房地产蓝皮书》发布会”在北京举行。会上发布的《中国房地产发展报告No.10》指出，2013年房地产调控难度进一步加大，部分城市房价可能出现较大幅度的攀升。

蓝皮书指出，房地产市场供需总量和结构矛盾积累多年，2013年调控难度进一步加大。受宏观经济复苏影响，2013年房地产投资性需求增长压力可能有所缓解，但消费性自住购房需求有望加大释放。受2012年房地产投资相对低迷和2012年末房地产交易量大幅放大的影响，2013年新增房产供给将相对偏紧，而存量住房供给则取决于调控政策走向。就全国平均状态而言，持续的求大于供是推动价格上涨的重要因素。

2013年房地产交易取决于具体政策措施选择和执行力度，如严格执行20%个税政策将压缩存量住房供应，短期内加剧供不应求市场格局，可能助长房价增长。如政策重心转向住房持有税，则加快存量住房入市供应，缓解供不应求格局，可能促使房价平稳走势或有所回调。

蓝皮书认为，党的十八大后国家经济政策向促进城镇化和改善民生倾斜，预期房地产调控方向也将围绕着这两大主题展开。存量住房交易所得税、住房持有税、限购限贷、住房保障等房地产政策还可能在调控实践中进一步完善。

其中，国办发17号文提出对存量住房交易征收20%个人所得税，2013年3月底各省陆续出台相关细则，对房地产市场影响较大。但该措施能否有效推行，能否起到应有的调控效果，还需要进一步细化和其他政策措施的配合。2013年中期以后，当交易环节的所得税调控效果不理想甚至助长房价、恶化市场环境时，一些大都市区住房持有税政策有望加快实施。(中新网北京4月25日电 记者李金磊 )