党的十八大报告指出：创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础。党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。全面推进各领域基层党建工作，扩大党组织和党的工作覆盖面，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设。 近年来加强农村基层组织建设，强化农村党建工作，有力地推进了社会经济等各项事业的发展。

一、基层党建规范化建设，必须确立“围绕经济抓党建，抓好党建促经济”的指导思想

在改革开放和现代化建设的新形势下，我市各级党组织在工作实践中，越来越明确了基层党建工作的指导思想，逐步确立了紧紧围绕经济建设这个中心来进行党的基层组织建设的工作思路，增强了为经济建设这个中心服务的意识，并把是否推进改革开放，促进经济建设的发展，完成本单位任务的实际效果，作为检验党的基层组织建设成效的主要标准。在农村，近两年来推行了以“创建小康村，加快农村经济发展”为主题的农村党支部工作目标管理，使农村党组织进一步明确了带领群众奔小康是农村党支部的根本任务。村级党组织的战斗力明显增强，“有人干事”的问题得到有效解决。坚持“双高双强”标准，落实“两推一选”制度，严格程序，严卡职数，通过换届选举和组织调整，使村级班子结构不断优化，明显提升了村班子的凝聚力和战斗力。通过载体活动，建设一支守信念、讲奉献、显本领、重品行的村党组织书记队伍的目标正在实现。规范化的各种培训，不仅开阔了村级党组织书记的眼界，更重要的是增长了他们的政治远见和带领农村群众致富的实用技能，整个队伍整体素质明显提升。原来许多群众认为“不管事”的村支书，纷纷“上岗上线”，队伍中出现了你追我赶的好势头。

二、农村基层党建规范化建设，必须抓好基层党组织的调整和设置

强化机构职能,领导督查到位,是抓好农村基层组织示范带建设的组织保证。市委把党组织的调整和设置，当作组织工作的核心任务，摆在重要议事日程。党组织的设置只有与形势发展相适应，才能为党建工作提供创新发展的平台。从目前情况来看，农村以行政村设置党支部，以村民小组设置党小组的模式已严重滞后于市场经济的发展和农村市场化的进程，也制约了农村党建工作的创新和发展，必须按照农业产业化发展的要求来创新。一要根据农村经济分类，把党支部建在产业链条上。根据发展需要，可在产业相对集中、党员数量较多的党小组的基础上建立起产业党支部，充分发挥党组织在农村产业化发展中的核心领导作用。二要根据合作经济组织发展规模，把党支部建在农村专业合作经济组织上。在符合条件的农村专业合作经济组织中加大党支部的组建步伐，形成“支部+协会”的模式，带领群众加快农村产业化发展步伐。三要根据农村经济发展需要，建立新的农村组织管理体系。对产业化发展格局明显，党员人数在50人以上的村，可将党支部改建、升格为村党总支，下辖产业党支部，产业党支部按照活动区域成立若干党小组，在村上形成三级组织管理网络，保证农村党组织在新的历史条件下既全方位覆盖，又便于活动，确保党组织和党员的作用在产业化发展的过程中得充分的发挥。

三、基层党建规范化建设，必须突出抓好村组干部的选拔和培养

人是组织建设中最活跃的因素，选人用人始终是组织工作的第一要务。税费改革后，农村基层干部的角色发生了重大的变化，从以前重点征收“三提五统”和进行村务管理转变为抓农业产业化经营，抓村级集体经济，为民办事，为农民服务的多面手。这就要求基层干部必须具有较强的市场意识、创新意识、竞争意识和发展意识。因此，必须进一步解放思想，转变观念，要通过选人用人的新突破来推进组织建设的新进展。首先在用人观念上要有新突破，要按照发展第一要务的要求，大力推选致富能人当干部，要充分发挥致富能人熟悉市场行情，管理经验丰富，开拓和进取意识强等优势，带领农民加快发展，提高村级班子的整体带富能力。其次在用人标准上要有新突破，要落实好“两推一选”的用人办法，真正把那些政治素质高、思想活跃、年富力强，有头脑、懂经营、善管理，具有带领群众致富的本领、具有较强驾驭全局和处理复杂问题能力的人选拔到村组干部队伍中。第三，在培养村级干部的措施上要有新突破。要树立“早压担子早成才”的观念，在优秀的致富能人当中，及早物色、培养、造就一支数量充足、素质高、结构优、能力强的村组后备干部队伍，建立起村组后备干部人才库，并健全制度，强化培训，严格管理，合理流动，为村级班子建设蓄足后劲。

四、基层党建规范化建设，必须注重改进农村党员的教育管理手段

首先，抓好网络建设。以农村党员干部现代远程教育为基础，进一步延伸农村信息化触角，完善上下联动的农村信息传递平台。其次，抓好信息反馈。要围绕农村产业化发展的实际，依托产业党支部、产业党小组，充分发挥好党员信息户的作用，及时收集、分析、预测、发布网上信息，为农户提供产前、产中、产后服务，在产业发展中充分发挥党员队伍的先锋模范作用。第三，抓好辐射带动。要抓好示范点的选择、培育、示范和推广，从资金、项目、技术、信息等方面给予支持，做大做强优势产业，以点带面，影响和带动周围农户增强致富本领，扩大农村信息化工程的成果。适应改革和发展的需要，党员教育管理工作在改进中进一步加强。近几年来，围绕党的中心任务，加强和改进了党员教育工作。每年初，市委组织部、市委宣传部对全市党员的学习轮训在内容、时间、形式、要求等方面作出了总体安排。各级党组织按照市里的统一部署，结合各自的实际，组织对党员进行学习轮训，先后对党员进行了“三基本”教育，建设有中国特色社会主义的理论教育，社会主义市场经济基本知识教育。