基层党建是基层组织建设的龙头。党的十八大报告指出：“党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒”，强调要“全面推进各领域基层党建工作，扩大党组织和党的工作覆盖面，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设”。联系农村基层党建与经济社会发展的实际，当前农村基层党建工作相对比较薄弱，尤其是党的建设与经济社会发展相脱节的“两张皮”问题日益突出。

一、如何认识“两张皮”问题？

所谓“两张皮”，是指农村基层党的建设考虑经济社会发展不多、两者联系不紧，而经济社会发展过程中对党的建设也重视不够，未能及时地将社会上优秀人才或致富能人吸纳到党的队伍中来，同时也未能很好地坚持思想建党，忽视了理想信念教育和思想观念转变对于农民脱贫致富、同步奔小康的重要意义。透析“两张皮”问题，症结在于农村基层党组织战斗力普遍不强，战斗堡垒作用不太明显，广大党员带头致富、带领群众致富的能力欠缺，难以在促进和推动地方经济社会发展过程中发挥应有的先锋模范作用，使得党的凝聚力、影响力下降。上述问题，说到底，是党的先进性和纯洁性建设滞后，难以适应经济社会发展的实际要求！

二、如何破解“两张皮”问题？

针对上述问题的症结所在，必须采取有效的综合治理措施，推进基层党建工作创新，使基层党的建设真正融入地方经济社会发展，发挥好应有的服务和保证作用。事实上，只有围绕发展抓党建，摆正党建工作的位置，强化服务发展、为发展提供思想政治保证的大局意识，努力提升各级领导干部领导科学发展、广大党员服务科学发展的能力和水平，才能发挥好党建工作的服务和保证作用。也只有提高党员的素质，尤其是各级领导干部的执政能力和领导水平，率先解放思想、更新观念，实现了文化上的脱贫，才能进一步带领广大党员和群众寻求从经济上脱贫致富，也才能使中央关于“以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设”的要求落到实处，从而通过抓好基层党的建设促进和带动地方经济社会发展、为最终实现同步小康的奋斗目标打下坚实基础。可见，破解“两张皮”问题，关键在于融合，在于将基层党建工作融入地方经济社会发展，实现基层党建与经济社会发展的紧密结合！

三、创新驱动发展：农村基层组织建设的必由之路

融合是关键，融合很重要，但问题在于如何推进融合、最终消除“两张皮”问题呢？简单讲，就是两句话，“抓党建，促发展”，“抓基层组织创新，驱动经济社会发展”。前一句是思路，后一句是出路。思路决定出路，发展的关键是人。这里的人，不是普通得过于平凡、平凡中有太多平庸的人，而是指具有创业精神、创业冲动和强烈就业意愿的人，是具有勤奋和智慧、能够服务科学发展的人，是具有头脑和眼光、善于领导科学发展的企业家和各级领导干部！因此，抓党建，就是要培养和造就经济社会发展所需要的人，把这样的人放到基层组织的各级领导岗位或企业经营管理岗位上锻炼，使他们在更大更广阔的发展空间和人生舞台上尽情发挥自己的聪明才智。只有做好培养人、搭好事业发展平台的工作，党建工作才能促进发展，才算归位了，做了自己应做的服务发展、保证发展的工作，也才真正做到了党的建设与经济社会发展的融合。这一点，是以往农村党的基层组织没有做到或做得不够好的。如果做好了、做到位了，也就是将思路变成了破解问题的出路，将党的基层组织建设融入发展、并与经济社会发展相结合，努力做到以领导和服务发展的能力为标准发展党员和选拔干部，就算得上党的基层组织创新，必然起到示范和带动作用。所谓创新驱动发展，就是这个意思，就是要靠基层党建工作创新，推动大家一心一意谋发展，促进广大党员服务科学发展和各级领导干部领导科学发展的能力与水平不断提升，从而把党的基层组织建设得更有生机、活力，战斗力更强，战斗堡垒作用发挥得更为明显。有了这样的基层组织，党的先进性和纯洁性建设成效就体现出来了，党的形象和党员面貌必然焕然一新！