财政是党和政府履行职能的物质基础、体制保障、政策工具和监管手段。财政监督作为财政的基本职能之一，是确保国家财政经济政策贯彻落实的重要手段。党的十八大报告明确提出“加快改革财税体制”、“确保决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调”、“加强对政府全口径预算决算的审查和监督”，这为财政部门依法开展财政监督工作指明了前进方向。深入学习贯彻落实十八大精神，首先在学，关键在做。作为省级财政监督专职机构，要紧紧围绕财政改革发展大局，立足服务财政中心工作，牢固树立财政“大监督”理念，充分发挥财政监督职能作用，扎实开展财政监督检查执法活动，努力提高财政监督科学化精细化管理水平，全面提升财政监督干部综合业务素质，在监督检查中服务中原经济区建设。

一、明目标履职责，扎实开展财政重点监督检查执法活动。

当前和今后一个时期，财政监督专职机构要根据“落实好积极的财政政策、加快转变经济发展方式、加大强农惠农富农政策力度、深化财税体制改革”等财政重点工作，将保障政策执行、促进改善民生、完善体制机制作为各项工作的出发点和落脚点。一要突出重点，保证重大决策和财政政策有效落实。以服务中原经济区建设为主题，以保障省委、省政府重大决策部署和财政政策有效执行为主线，合理选取教育、医疗、农业、生态等关系经济社会发展和人民群众切身利益的重大政策和重大项目开展跟踪检查，逐步推进财政绩效监督，确保财政资金安全规范高效，确保财政政策发挥最大效应。二要关注热点，有序推进企事业单位会计信息质量监督检查。选取领导关心、社会关注的部分重点行业和重点企业开展会计信息质量检查，促进整顿会计财经秩序，规范企业会计核算和信息披露，充分发挥会计监督服务宏观调控和财政管理的重要作用。三要破解难点，稳步推进省直基层预算单位综合财政监管工作。坚持监督管理与强化服务相结合、非现场监管与现场检查相结合的原则，稳步推进工商系统基层预算单位综合监管试点工作，积极探索监管方式和手段，转变监管理念，加强预算、财务、会计、资产的综合监管，逐步实现省财政对基层预算单位的监管全覆盖。四要选准试点，组织开展部门预决算和账表一致性核查工作。贯彻落实十八大报告中“加强对政府全口径预算决算的审查和监督”的要求，合理选取部分有代表性的省直部门，扎实开展预决算和账表一致性检查，对预算绩效目标完成情况进行评估、考核和监督，有效提升部门决算报表编报质量。

二、夯基础强机制，不断提高财政监督科学化精细化水平。

坚持积极主动、稳步推进的原则，健全操作规程，完善管理办法，创新工作机制，夯实业务基础，提升检查质量，深化财政监督。一要注重技术应用，在创新监督检查工作手段上求突破。由传统的检查方式向利用电子技术和网络技术转变，着力强化基于平台的财政监督业务应用，积极推进财政监督检查软件试用，建立财政监督信息库，开发现场检查软件系统，实现信息数据共享，不断建立健全实时动态的网络监控预警机制，提高监督检查工作的质量和效率。二要注重沟通协调，在构建上下联动机制上求突破。加强与基层财政监督机构的沟通联系，指导和推动基层财政监督工作，因地制宜创新组织模式，逐步扩大统一组织、统一实施、统一处理的检查项目和内容，加强工作配合，形成监督合力，全面形成上下联动、高效有序的工作格局，有效提升全省财政监督系统的战斗力和影响力。三要注重公开透明，在健全信息披露公告机制上求突破。严格落实查前公示和查后公告制度，对监督检查中发现的典型案例、共性问题和应予公开的事项，向有关部门通报或向社会公告，接受广大人民群众的监督，充分发挥财政监督的震慑作用。与此同时，加大重大违法违纪案件的公开力度，落实案件移送制度，强化执行处理处罚决定和落实整改意见的反馈制度。四要注重理性思考，在完善检查成果运用机制上求突破。一方面，研究制定财政监督结果与资金分配挂钩的调整系数，将财政监督掌握第一手资料和数据作为编制和调整部门预算、规范预算执行、强化内部管理、加强制度建设、完善财政政策的依据；另一方面，充分发挥财政监督掌握基层真实具体情况，容易出调研成果的优势，把一线检查资料总结、提炼、上升到财政管理、财政改革和法制建设层面，为辅助领导科学决策服务，扩大财政监督成果的综合利用与实际成效。

三、抓队伍树形象，全面提升财政监督干部综合业务素质。

十八大报告提出，牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，建设学习型、服务型、创新型的执政党。贯彻落实十八大精神，要注重运用党组织的力量，为广大财政监督干部提供强有力的智力支持和组织保障，不断增强财政监督队伍的凝聚力、战斗力、创造力。一要紧扣创新载体，探索推进“三型”党支部建设。坚持“三具两基一抓手”工作方法、“四个明白”工作要求，拓展内容，创新载体，突出特色，精心组织实施党员学习日活动、集中讲学活动和专题学习教育活动，深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。通过加强学习，优化服务，开拓创新，着力推进学习型、服务型、创新型党支部建设，努力使党支部成为学习新知识、增长新本领的大学校，成为增强服务意识、提高思想觉悟的大家庭，成为培养创新思维、磨砺创新勇气的大熔炉。二要紧抓廉政建设，切实增强财政监督干部拒腐防变能力。认真贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，严格遵守“依法监督、廉洁自律”的财政监督行为规范，把反腐倡廉建设贯穿到财政监督检查工作的各个环节。主动接受监督，坚持把公开透明贯穿于财政监督工作全过程，把监督检查的政策规定、进展情况、检查结果公之于众，切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权。加强廉政风险防控管理，规范自由裁量权和财政监督执法行为，结合财政监督工作实际，完善“查前承诺、查中督导、查后反馈”的廉政动态监控机制，做到反腐倡廉常抓不懈，拒腐防变警钟长鸣。