近日，由中央国家机关工委宣传部、《紫光阁》杂志社共同主办的第四届“紫光阁论坛”在京举行，国务院法制办公室副主任甘藏春在论坛上作主旨发言。他认为，要实现到2020年依法治国方略全面落实，法治政府基本建成的目标，任务还相当艰巨，需要各级政府强化法治思维，规范执法行为，不断提高立法质量。

甘藏春指出，从历史上看，总体应该有这么几条：

第一，我们经过三十多年的努力已经彻底结束了无法可依的现象，社会主义法律体系已经形成，就是法律调整的各项社会关系，各个部门法都已经形成，这是一个了不起的成就，用三十多年走完了西方国家一两百年的历史，我们各个领域都是有法可依的。

第二，约束权力的，特别是约束政府权力的法律框架也已经形成。现在讲把权力关进笼子，这个笼子是什么呢？笼子是多种多样的，有人民群众的监督，有道德、党纪的监督，但是最重要的是构筑一个法律的笼子把权力关进去。我们约束权力的笼子，法律的基本制度已经形成了。行政诉讼法在中国几千年历史上第一次解决了民告官的问题，第二个是行政复议法，第三个是行政许可法，第四个是行政强制法，第五个是国家赔偿法。我们还有政府信息公开条例。所以这样一些约束政府权力的大的法律制度已经形成。

第三，经过三十多年的普法教育，人民群众和干部的法律意识不断提高。过去在国土资源部工作的时候有一个体会，凡是普法抓得比较好的地方一个最明显的变化就是告状的越来越多了，政府摆平的手段越来越少了。

总体上看，这是一个社会进步，但是另一方面看，我们离法治政府的建设任务还相当艰巨。

一是各级政府运用法治思维、法治方式来处理经济发展、改革开放、社会稳定、化解纠纷的能力有待提高。我们现在处理很多问题，还是习惯用政治手段，动用政治资源。一件事情是可以这样解决，但是要变成常态化，就会耗费大量的社会资源，这是一个很大的难题。

二是政府执法行为存在不规范。在有的地方，处罚变成一个讨价还价的过程，选择性执法的情况也很多，这类问题比比皆是。

三是我们的立法质量有待进一步提高。

（人民网记者 秦华）