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认识新时期巩固和发展工农联盟的极端重要性

我们正在从事的中国特色社会主义事业，寄托着工人阶级和农民阶级共同的未来。为了巩固工农联盟，必须努力建设中国特色社会主义；为了建设中国特色社会主义，实现中华民族的伟大复兴，则必须加强和依靠工农联盟。为了巩固和发展工农联盟，要以科学发展观为指导，统筹考虑我国社会结构发展的新变化，工农联盟的新形势、新特点、新任务，社会主义现代化建设的新发展和新需要等因素，突出重点，整体推进。

首先，要坚持正确的政治发展道路，确保国家政权的性质。工农联盟巩固则政权巩固，政权性质改变则工农联盟不存。尽管改革开放以来我国的国情发生了很大变化，社会结构、特别是阶级阶层结构相应发生了重大变化，但工人阶级和农民阶级占我国人口百分之九十以上的基本格局没有也不可能变化，工农联盟是人民民主专政的基础、统一战线的基础、共产党执政的基础没有改变，这是我们必须牢牢把握的。巩固工农联盟，最重要的是保持国家政权的工农性质不变，使党和国家的大政方针始终维护工人阶级、农民阶级以及其他人民的根本利益，使各级干部队伍始终忠诚以工农为主体的人民群众。为此，必须旗帜鲜明地坚持马克思主义的指导，坚持科学社会主义的原则，坚持中国共产党的领导。在具体工作中，要在各级党的代表大会、人民代表大会、政治协商会议代表中，保证来自一线工人、农民、知识分子代表的数量维持在合理的比例，切实反映工人、农民和知识分子的利益和呼声。其次要加大从一线工人、农民、知识分子中提拔各级干部，特别是受过良好教育又经过基层锻炼的劳动者中提拔干部的力度，始终保持干部队伍同基层工人、农民、知识分子的密切联系。

其次，要把以工补农、以城带乡的优惠政策和解决“三农”问题的重要政策切实落到实处。政策和策略是党的生命。巩固和发展工农联盟的政治主张，具体地体现在党和国家制定的重要政策中，体现在国家和社会长远发展战略中。从新中国成立到本世纪初，我国总体上处于工业化的前期和初、中期，是农业支持工业、乡村支持城市的发展阶段。进入本世纪后，我国逐步进入了以工促农、以城带乡的发展阶段。全面贯彻落实科学发展观，统筹城乡经济社会发展，实行工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，全面推进社会主义新农村建设，关系社会主义现代化建设大局，是巩固加强工农联盟的重要举措。为此，要抓住机遇，积极推进城镇化，推进城乡一体化，推进农业现代化，推进城乡服务均等化，推进农村合作医疗和养老保险制度改革，给农民以看得见摸得着的实惠，让人们感到工农联盟是实实在在的、触手可及的。同时，随着生态建设明确纳入中国特色社会主义总体建设格局，农村和农业的改革发展在我国经济社会中具有更重要的意义。农村和农业问题解决的好，不仅关系着农民，同时关系着整个国家的生态，关系着工人阶级的利益。支持农村和农业的改革发展，就是在巩固工农联盟，就是在支持工人阶级为领导的国家。

第三要从政治的高度重视做好农民工工作。农民工群体是伴随农业生产力不断提高和工业化城镇化进程深入、市场经济体制逐步确立而出现的新生事物，目前已经突破2.5亿人。随着改革开放和现代化建设的深入，这个群体将继续呈现扩大的趋势，在我国政治、经济、社会生活中扮演着越来越重要的角色。历史地看，农民工是我国农民从农村流向城市、从农业转向工业和服务业、从农民变成工人的过渡群体，是我国“亦农亦工”的产业工人的重要组成部分。我们要及早研究，充分认识农民工群体对于密切工农关系，加强工农联盟，促进工业化、城镇化、现代化的重要意义和作用，组织、教育、服务他们，发挥他们的积极作用。

一是必须正确认识他们的产业工人的属性，摸准他们的政治定位，切实把他们纳入到我国工人阶级的组织教育之中，结合流动党员管理，积极推进农民工中的党的基层组织建设，加强思想政治教育，加大党员发展力度，提高他们的组织化程度；二是加强宣传，明确中央关于农民工是我国产业工人重要组成部分的观点，增强他们的自豪感和自信心，激发他们的主人翁责任感；三是根据他们亦工亦农、流动性大的特点，结合户籍制度、医疗卫生、教育体制等改革，落实他们的医疗、教育、就业等方面的权利，让他们实实在在地分享到改革开放的成果；四是利用他们同农村的天然联系，加强对他们的培训和教育工作，支持他们返乡创业，从事现代农业、观光农业、生态农业等经营活动，支持他们从事服务农业的经营活动，推进农村土地流转、林权制度等各项改革，加强农村基层党组织建设。

第四要密切以工人阶级为领导的国家同农民阶级的各种联系。目前工农联盟已经不仅是政治联盟了，而且是经济的、文化的、社会的、生态的多方面的联盟，必须研究从多方面密切同农民阶级的有机联系。在我国农村，绝大多数农民属于在土地集体所有制基础上个体经营者，国家直接面对个体农民、个体农民直接面对市场，客观上存在很大困难。为了加强国家同个体农民的联系，畅通国家、社会对“三农”的扶持渠道，应当鼓励支持农民建立各种生产合作社、集体企业、行业协会、专业协会；要发挥国有企业、党政机关、事业单位、大中专学校、部队等政治优势，明确其服务“三农”的职责，同农村党组织、村组织和农民搞好结对帮扶，做好农民的教育、支持、联系工作；整合党和各级政府各类基层乡村站点资源，使公益书屋、医疗站所、党员远程教育站点等都发挥联系农民、服务农民的作用，切实保证农民的政治、经济、教育、文化、社会等权利。总之，要打造出国家、社会联系农民阶级的立体的、多层次的网络，使农民真切感到他们同工人阶级、同国家和社会是紧密联系的整体，他们既是中国特色社会主义的劳动者，又是改革开放成果的共享者。

（作者系前线杂志社副总编辑，博士，研究员）