【试点案例】

■这些年,各地进行的公车改革试点方式不一,效果也不一,大致可归纳为三种模式:一是货币化改革,发放车贴补助;二是集中化改革,即把各单位分散管理的车集中到一个部门统一管理;三是规范化改革,即通过单车核算、节假日封存、安装GPS等方式加强监控与管理。

【杭州】

2010年1月1日启动,除公检法等部门外,其他所有市级机关不留公车,所有人员参加公车改革,按级别发放“车贴”,市局(副厅)级干部每月车补2600元。

【昆明】

2010年1月15日主城4区启动试点,上缴各类公车920辆,258辆用于组建机关公务交通服务车队,462辆被公开拍卖,成交价1654.98万元收回区财政。同时,各区财政局统一制作实名制公车专用卡,按季度将定包干经费核发到卡上,每月人均400元,用于私车公用时在指定地点维修、加油,购买公交IC卡,租用区机关公务交通车和其他社会车辆的费用支出,超支不补。

日前,记者在杭州一次“三公浪费的治理”主题会议中获悉,目前中国公车数量超过400万辆,公车消费超过4000亿元,但仅三分之一用于公务活动。有关专家建议,让所有公车挂上醒目的特殊牌照,区别私车牌照,并专门设立公务用车费用结算中心,建立公务用车网站实现公务用车全国统一管理。

公车三分之一用于公务,三分之一用于司机,三分之一用于家庭

三公消费,指政府部门人员因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待费产生的消费,“三公”消费一直为社会关注。

近日,浙江省公共政策研究院主办的以“三公浪费的治理”为主题的会议上,据专家估计,我国公车数量超过400万辆,公车消费超过4000亿元,公车三分之一用于公务活动,三分之一用于司机个人,三分之一用于家庭。甚至还有政府官员从公车消费中获取高额回扣。公车消费被老百姓称为“车轮腐败”。

浙江大学公共政策研究院副院长范柏乃表示,按照中办发[1994]14号文件规定:只有省部级以上干部才能配备专车,现职副省部级干部保证工作用车,副省部长级及其以下工作人员,包括离退休后享受省部级待遇的干部不允许配备专车。但实际上,许多地方科级干部都配备(享用)公车。配备(享用)公车成为不少官员的特权。

他认为公车改革的最终目的不是取消公车,而是让公车能够更好地行使公务活动,有效遏制公车滥用和私用,大幅度地削减公车数量和运行成本。

对策:让公车像出租车一样,车顶戴帽接受监督

“应该让所有公车挂上特殊的牌照,最好用五星红旗的颜色和形状与私车牌照作特别的区分。”范柏乃建议,公务用车像类似出租车一样,在车顶上安置“省部级公车”、“地市级公车”、“县市级公车”等特殊的标识接受公众监督。

他认为公务公车应“晒”在阳光下,可以在各级政府的公共行政服务中心,专门设立公务用车费用结算中心,建立公务用车网站,争取在两年时间内,各地的公务用车网站全国联网,进而实现公务用车全国统一管理。

素有“童话大王”之称的作家郑渊洁的想法也与此不谋而合。不久前他在微博上写道:“我认为公车使用应该置于纳税人的监督之下,公车的牌照改为红底黄字(国旗元素),接受纳税人的监督。”

郑渊洁还发起了一次相关内容的投票,参与投票的5190名网友中,有5111人约98.5%同意公车改为专属牌照,仅79人约1.5%反对此建议。

浙江省平阳县早在2007年起就着手实施上述专家建议了。记者了解到,平阳县公务用车除了公、检、法、司等已有特殊标志外,其他换上统一带有“公”字首个拼音字母“G”开头的新车牌,实行公车统一牌照管理,并配套推出了一车对一卡的公车消费刷卡结算、严格公车编制管理和总量控制等制度。

另外,在“三公浪费的治理”主题会议上,浙江台州市玉环县楚门镇镇长赵晓华也分享了当地公车治理的“妙方”。

赵晓华说,玉环县所有公务车都上着玉环公务车牌照,定点停放,接受检查。“出我们县只有两个出口,一条是到温州,还有一条到温岭,我们会通过抓拍来检查。”

另外,他还介绍,公务车的司机除了车队队长外,其余均为临时工。“一旦被发现公车私用,一票否决,红牌警告就出场了。” (据中新社)