王斐：维护我国产业安全

产业安全是指在开放经济条件下，在内外部各种因素综合作用下，一国重要产业的持续发展能力不受损害或威胁的状态。随着对外开放的深入发展，我国经济与世界经济的关联度、融合度越来越高，维护产业安全成为摆在我们面前的一个重要课题。党的十八大报告提出，必须实行更加积极主动的开放战略，完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系，加快转变对外经济发展方式，推动开放朝着优化结构、拓展深度、提高效益方向转变。这对维护我国产业安全具有很强的指导意义。

当前，我国产业安全形势总体较好，但也存在一些突出问题。从国内看，我国长期形成的结构性矛盾和粗放型增长方式在许多领域依然存在，工业化、城镇化快速发展同能源资源紧缺和生态环境恶化的矛盾日益突出，部分地区资源环境承载能力接近极限，外延型扩张模式难以为继，产业安全基础较为薄弱。如果我们不能加快转变经济发展方式，建立现代产业体系，我国产业发展的空间就会越来越小、道路就会越走越艰难，产业安全形势就会越来越严峻。从国际看，世界各国尤其是发达国家纷纷把发展新材料、新能源、信息科技、低碳环保、生物医药等产业作为新一轮产业发展的重点，全球分工体系和世界经济格局正在发生深刻变化。这对我国产业安全提出了巨大挑战。国际国内经济形势决定了维护产业安全必须加快转变经济发展方式，提高产业发展质量，同时在对外开放中坚持以我为主，提高开放型经济水平。

加快转变经济发展方式是紧迫任务。维护产业安全的根本途径是提高本国产业竞争力。只有加快转变经济发展方式，促进产业结构优化升级，构建合理的产业结构体系，才能为我国产业安全奠定稳固的基础。为此，应完善现代产业体系，加快推进传统产业技术改造，加快发展战略性新兴产业，加快发展现代服务业，促进三次产业在更高水平上协同发展。大力实施创新驱动发展战略，全面提升产业技术水平和国际竞争力。提高利用外资综合优势和总体效益，推动引资、引技、引智有机结合。加快走出去步伐，增强企业国际化经营能力。

在对外开放中增强主动性是必然要求。对外开放必须以维护我国经济安全为底线。因此，相关产业的对外开放必须适时适度，与改革进程和要求相适应。应坚持循序渐进、逐步开放，坚持积极稳妥、以我为主，把握好产业开放的步骤和程度，为我国产业的改革发展和竞争力提升服务。在积极主动扩大对外开放的同时，增强民族产业持续发展能力，确保民族产业在我国经济社会发展中的主导地位，推动民族企业积极参与国际分工。

构建产业安全指标体系是基础性工作。维护产业安全，要求准确衡量产业安全状况，查找问题，及时提出预警。因此，应构建我国产业安全综合评价指标体系、产业安全评估和预警体系、与国际法律接轨的产业安全法律体系、维护产业安全的管理体系等，加强监测预警，提高维护产业安全行为的科学性、系统性、规范性和有效性。