新闻出版总署署长柳斌杰：出版单位不合格，要退出

“现在是个单位、行业、协会，就要有本期刊。拥有报刊的单位宁可经营不下去，赔着钱也不肯放弃，所以许多期刊质量低下”

提问人

何学彬代表

中国新闻国际出版社书画院常务副院长

田刚委员

民盟中央副主席

去年，全国新闻出版业全年总产出突破1.6万亿元，反映出目前出版业的繁荣面貌，但与此同时，一些伴生的问题也引发了人们的关注。

如何看待出版业“上市热”？如何解决学术期刊利用版面牟利的问题？

带着代表委员们的问题，记者专访了新闻出版总署署长柳斌杰。

上市不能偏离主业

何学彬代表提出问题：“目前出版企业的‘上市热’，该如何看待？”

柳斌杰认为，上市是出版业做大做强的必要举措，但他同时强调：“出版上市企业要‘发展主体，壮大主业’，不要因为报表压力偏离主业、放弃责任。”

柳斌杰说，目前新闻出版业基本完成全行业转企改制，组建了100多家出版集团，50多家出版发行企业上市融资。

他说：“总体上说，我们对上市公司的要求是发展主体，壮大主业。之所以这样要求，是因为早期有些文化企业上市以后转变了发展方向，去搞房地产、搞旅游，结果它在房地产业里没做好，在旅游业里也没做好，投了资却没有效率。”

“所以现在，我们要求出版企业上市之前就要落实项目，明确要把钱投向哪里。证监会现在也非常严格，会审查资金的投向，这样就能保证上市公司发展主业。”柳斌杰说，“对上市公司，我们还准备开辟一条道路，就是兼并重组。”

他透露，新闻出版总署正在实行新闻出版单位评估退出机制，评估不合格的出版企业要实行退出，准备把退出类出版单位交给有实力的上市公司来托管。“过去经济改革就用了这个办法，托管类企业交给上市公司来托管，通过投资把它改造做强。”

柳斌杰说，通过上市公司消化吸收这些占有了国家出版资源的单位，等于腾出一些空间来，让那些优势的公司去发展，保证新闻出版领域上市公司能在股市上有一个好的势头。

报刊刊号市场流通

学术期刊利用版面牟利，这是近年来社会反映较为强烈的问题。田刚委员问，“这是因为杂志刊号限制导致期刊数量不够吗？新闻出版总署会不会放开期刊刊号，通过市场力量解决这一问题？”

柳斌杰坦言，利用刊号寻租的现象的确存在，出版总署每年也都会收到很多类似的投诉。

但是，这并不是因为期刊太少。他说，问题出在期刊的结构不合理上。

期刊刊号总量还是要严格控制。柳斌杰说，现在期刊数量已经太多，“一方面一些报刊没办好，另一方面该办的却办不起来。”

“现在是个单位、行业、协会，就要有本期刊，拥有报刊的单位宁可经营不下去，赔着钱也不肯放弃。所以许多期刊质量低下。”

柳斌杰说，解决这个问题的思路有3个：

第一，通过改革，调整结构，优化报刊的布局。目前，已经基本完成党报党刊的改革和非时政类报刊的改革，现在正在进行编辑部和学术期刊这两个类别的改革。先把现有的基础结构搞好，这是第一步要做的。

第二，打破单位部门所有的局限性，在全国范围内，从总体布局出发来配置报刊资源。比方说妇女类的多了、儿童类的多了，学术类少了，哪个类别的少了还不够，我们把它配置起来，选择更好的投资主体，让它来发展。

第三，报刊刊号在市场上要流通起来。我们要把一批报刊刊号投入市场，谁有资格来购买由政府管理部门审批。这样就能比较合理地配置出版资源了。

他说，现在我们的报刊资源完全是部门配置，这是计划经济时代留下来的东西，这个问题要通过深化改革来解决。

（问题搜集：本报记者  王明峰  潘  跃）

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