3月10日,受国务院委托,国务委员兼国务院秘书长马凯向十二届全国人大一次会议作关于国务院机构改革和职能转变方案的说明。这份方案提出,将重点围绕转变职能和理顺职责关系,稳步推进大部门制改革。

　　就国务院机构改革和职能转变方案,政协委员中的相关专家分析,改革的重点是转变职能,简政放权,而且是向市场、向社会放权,减少了对微观事物的干预,同时改善和加强宏观管理,这抓到了问题的本质,为今后进一步改革打下了很好的基础。

　　改革回应社会热点需求

　　“这次改革坚持了稳步推进的原则,中央在此次改革中提出一个原则叫‘瓜熟蒂落、水到渠成’,凡是体制内外、党内党外、全社会有共识的、容易达成的先改起来,至于其他有各种议论的,提出向市场、向社会进一步放权的思路,把方案搞的更清楚以后会逐渐改革。”

　　中央政策研究室副主任施芝鸿接受记者采访时说,改革调整涉及的铁道部政企分开、食品药品监管、海洋权益保护等,既存在职能交叉急需调整,也回应了社会热点需求,在操作上比较容易实现,调整后不会引起大的波动。

　　核心是提高行政效能

　　光汇石油董事局主席薛光林委员介绍说,本次大部制改革,企业打心眼里高兴。为什么呢?主管部门少了,“婆婆”少了,项目审批的程序就少了,更符合转变政府职能、提高效能、精兵简政的改革精神。

　　国家工商总局局长周伯华委员认为,按照中央的有关精神,一件事尽量由一个部门管,或者由一个部门主管,这个部门就能承担起全部责任,可以全系统制定管理法规,从上到下一致起来,实现高效运作。

　　中国新闻出版研究院长郝振省委员认为,通过大部制改革,“市场的归市场、政府的归政府、社会的归社会”,政府将管得越来越少,政府机构向更加精干的方向发展。

　　“铁老大”会否变“垄断公司”

　　“铁路经营公司依然是一家独大,会不会产生新的垄断公司?”

　　“这个要看他们将来的运作,如果没有官僚体制病,以乘客为上帝,同时价格也合理,让它一家独大也没有问题。”国家行政学院副院长周文彰认为,就像电信、移动一样,先让它运转,如果发现不好的苗头,适时改革。“我们不是‘算命先生’,很多事情关键在于试验、探索,一边探索一边改革,在发展中解决问题。”

　　下一步改革将强化社会改革

　　改革方案强调“深化行政审批制度改革,减少微观事务管理,该取消的取消、该下放的下放、该整合的整合。”

　　中国(海南)改革发展研究院院长迟福林委员认为,权力下放难,是因为其和利益的调整是连在一起的,政府部门也有部门利益,所以建设公共服务型政府是一个过程,“好在这次下放权力被作为了一个重点,是朝着这个方面走的。”

　　“这一次对于社会体制的改革和对社会组织的放权,超出了我们这些做这方面研究工作人员的想象。”施芝鸿说,以前我们对规范管理社会组织讲得多,培育发展社会组织不足这个问题讲的很少。这一次机构改革体现向社会放权,社会组织成立的门槛放低,下一步在政治体制改革的同时,应该会把社会体制的改革放到更加重要的位置上来。