内容简介

　　《调查中国农村》（上、下，中国发展出版社出版）是国务院发展研究中心农村经济研究部历时近10年完成的一本全方位对中国农村进行权威性调查的大型报告。调查覆盖全国200多个县市、3300多个村庄、9000多个农户，研究内容涉及新农村建设、粮食安全、农民负担与县乡财政、农民工就业与创业、土地制度与失地农民、农民组织、农村财政、农村金融、农村教育、农村医疗卫生、食品安全、农业资源管理、农村治理等。

　　本书提供了大量的反映不同时期中国农村经济社会发展状况的第一手资料，并收录了各项大型调查的问卷设计，对研究和关注三农问题的各界人士及各级政府机构有重要参考价值。

　　《调查中国农村》是韩俊同志率领以国务院发展研究中心农村部为主力的团队十年调研的结晶。长达150万字的调研报告，数字化记录了中国农村十年间不同时期的发展变化状况，全方位反映了发生在农村各个领域的重大变革，多视角总结出基层实践的创新经验，前瞻性提出了切中现实符合趋势的政策建议。全书共分十六个部分，每部分虽各自独立，又相互联系，从微观到宏观、从定量到定性、从具体到抽象、从图表到模型、从个案到现象，一切从真实出发、从基础做起，由小见大，条分缕析，洞悉现实，把握走势，从数字中显特征、从行文中现规律。韩俊和他的团队“十年磨一剑”，用“工笔写生”的方法，以抽象严谨的逻辑思维，原生态地绘制出一幅中国农村十年变迁的真实图景，它最突出的特点就是闪耀着“真”的光辉。

　　一是真调研。时任国研中心主任张玉台同志在新书发布会上说：“在过去近10年的时间里，他们的调查涉及到全国200多个县市、3300多个村庄、9000多个农户。”韩俊同志在新书发布会上称，他们的团队每年都会挤出三个月左右时间深入农村，一家一户地访谈、一村一镇地调查。可见他们的调查不是空中飞人，来去匆匆；不是蜻蜓点水，走马观花；不是纸上翻阅，网上搜索；而是走到农民群众之中，在田间地头访问，在庭院炕头互动，在路边村头交谈，获取大量真实的、鲜活的、第一手的资料。而且这种调查不是选取几个典型、小范围、短时间的开展，而是大规模、广覆盖、长时间的观察记录。张玉台同志在新书发布会上称：2003年围绕改善农村医疗服务，他们对100多个村庄、100多个诊所、1000多个农户进行调查。2005年，他们围绕金融改革对180多个村庄、2000多个农户、240多家中小企业、100多家农信社进行调查。2007年，他们围绕新农村建设在全国57个县市、2749个村庄进行调查，还围绕农民工问题在全国99个县301个村庄进行调查。“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”。陈锡文同志在新书发布会上指出：政策建议的提出，必须要有生活；如果没有，再大的专家也会出问题。该书作者之所以能形成对我国农村改革发展特点的新发现、新判断、新见解，是他们深入实际、深入生活、深入群众、真调查、真研究的结果。

　　二是真功夫。经过多年的积累，国研中心在“三农”研究领域培养了一支作风硬、水平高、能力强，在国内外有较大影响的研究队伍。这支队伍在多年的研究实践中还探索出许多管用、实用、好用的“真功夫”。他们注重运用现代技术和方法，制定的各项调查方案和问卷设计之科学、缜密、细致，都堪称各项调查研究的参考样板；他们设立了固定的调研联系点，开展长期的跟踪调查，打开了一扇扇深入基层、了解实情的窗口。他们还善于借力，整合各种资源。如“中国食品安全战略研究”组织了国内40多个研究机构、150多名专家完成；“中国农民工战略问题研究”聚集了来自中央5个部委的精英，先后有27位专家和官员参与了报告修改的审议。他们还组织中国农业大学、中国人民大学等学校的400多名大学生、研究生参与各种调查，撰写了长达六七百万字的原始调查报告，从而延长了研究的手臂，集合了更多的智慧。

　　三是真感情。深入农村，走进农民，说起来容易，做起来就不那么容易了。正如陈锡文同志在新书发布会上所言：名家大家空中飞人，一周乘飞机出去开几个会，有的则只重报表、统计，这是当前研究界应该警惕的。这其中因素很多，但最根本的一条就是对农民缺乏真感情。该书之所以能拿出第一手鲜活资料，就是作者带着对农民的真感情去找、去看、去听、去想，真正把自己融入到农民群众之中，从农民的立场思考问题。韩俊同志生长于农村，学的是农业经济，所从事过的工作都与“三农”问题有关。用他的话说，我的价值就体现在反映老百姓的要求上。如果没有对农民的真感情，就不可能有长达10年的坚持，就不可能处处体现了对广大农村农民的关切。这是肺腑之言。比如书中如何把农民的负担减下来，让农民休养生息；如何在人口和资源关系高度紧张的条件下，为农民创造宽松的就业环境；如何合法保障农民的土地权利；如何有效增加对农村公共品的投入等方面的调查报告，真正是想农民之所想、急农民之所急、解农民之所需，真正契合了广大农民群众的意愿，这是该书真正的价值所在。

　　四是真声音。“知政失者在朝野，知屋漏者在宇下”。没有谁比农民更了解农民，没有谁比农民更关心农民，也没有谁比农民对自己更负责任。农民的声音表象中蕴藏着本质，分散中积聚着力量，现实中预示着未来，实际中包含着抽象。该书作者在长期的调查研究过程中，始终坚持“要解决好三农问题，农民的声音是主流、是主题、是基调、是根本”这一准则。比如通过对4个省市、1000多个失地农民的调查，结果显示农民对保护土地权利的愿望非常强烈，但对流转土地的意愿还比较低。这与一些人坐而论道地想象“需要大力度地推进土地流转”的观点大相径庭。如果没有认真听、仔细听、善于听这些来自基层的真实诉求，就不可能作出真实分析和判断，也不可能提出反映民情、集中民智的好政策、好建议。他们认为：在有些事情上，我们常说农民不听话，那是因为我们没有先听农民的话，只有我们先听农民的话，听农民说出心里话，经过归纳、整合、提炼，然后再说话，农民才会听我们的话。应该说这是我们制定政策的真知灼见。

　　五是真见解。该书提出许多对我国农村改革发展进程中一些新的重要发现和判断，许多观点不仅创新独到，具有前瞻性，代表了中国农村改革发展的趋势和规律，而且不唯书、不唯上，只唯实，为国家制定推进农村改革发展政策提供了科学参考。今天，只善于“说明”、不敢于“明说”已经成为社会的流行病。该书作者不光善于“说明”，而且敢于 “明说”。比如早在2001年，他们在大量分析农村义务教育投入的基础上，提出“农村义务教育就是农民自己在办”的观点，这种观点后来为政府增加义务教育投入提供了借鉴，对改变农村义务教育薄弱的国情产生了积极影响。三农问题需要“真”解决，就需要找出“真”问题，只有发现“真”问题，才能提出“真”对策。该书作者正是立足于此，才敢于大胆直言，提出许多真正代表广大农民群众根本利益的“真”问题。

　　六是真价值。“为中国改革发展献计献策、为改善中国农民的福祉尽绵薄之力”，是该书作者的目标。该书针对“三农”领域的全局性、综合性、战略性、长期性和当前难点热点问题提出的许多政策性建议，不仅具有很高的研究价值，同时具有很强的适用性、针对性，许多成果受到中央决策部门的高度重视并被采纳，对我国农村改革发展产生了重要的推动作用。如该书收录的2001年关于湖北、江西、河南三省农民负担与县乡财政的调研成果直接为中央制定农村税费改革政策提供了重要参考；2006年围绕推进社会主义新农村建设完成的调查成果，受到中央决策部门的高度关注；2007年完成的农民工问题大型调查成果，直接为制定全国农民工政策提供了依据；2008年粮食生产与流通问题的调查成果，为国家制定粮食调控政策和中长期规划提供了重要参考；一些调研报告还曾获得国家级奖项，有些成果被媒体和专家经常反复引用，有的精彩观点甚至成为业界流行语。

　　真切地关注农业、真心地关心农村、真挚地关爱农民，是真正了解“三农”、真实反映“三农”的真谛。我们期待听到更多来自基层最真实的声音！

　　（作者系安徽省人民政府副秘书长、省扶贫办主任）