中央财政第四次发“红包” 236亿如何发给9000万人

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寒冷的天气挡不住温暖的怀抱。为了让困难群众过上温馨祥和的春节，国务院部署2013年春节前为城乡困难群众发放一次性生活补贴工作。据悉，这是自２００９年以来，中央财政第四次在春节前为全国困难群众发放一次性生活补贴。

“温暖过节”，共享和谐。为确保给困难群众的春节“红包”补贴及时、足额发放到位，各地民政部门周密组织实施。许多地方提前预拨或垫支资金，圆满完成春节前为困难群众发放一次性生活补贴236.2亿元，惠及8961.8万城乡困难群众。

慰问金、补贴通过银行“一卡通”和上门入户方式发放

各地民政、财政部门及时制定发放方案，报请当地政府批准后迅速组织落实。许多地方提前预拨或垫支资金，基层民政、财政部门加班加点，全员行动，通过金融系统及时发放。

与全国各地民政部门一样，湖北省对城市低保对象、农村低保对象和农村五保对象、享受国家抚恤补助的优抚对象以及新中国成立前入党的农村老党员和未享受离退休待遇的城镇老党员分别按300元/人、200元/人、360元/人的标准发放中央一次性生活补贴；省委、省政府对城乡低保对象采取增发一个月补助金、对农村五保对象按人均不低于130元的标准、对重点优抚对象由各地自行确定标准开展节日慰问，做到不漏一户、不掉一人。所有补贴、慰问资金，全部通过金融代发单位以“一卡通”的方式发放。

此外，对当地不具备社会化发放条件或年老、患病、残疾等行动不便的332万人，由基层民政部门组织工作人员上门入户发放。

畅通信访举报、开展专项督查，确保补贴及时、准确、公开

为确保广大困难群众和社会各界准确掌握一次性生活补贴政策的具体内容，民政部、财政部积极协调新闻媒体，对一次性补贴的发放对象、人数、标准、资金来源和发放时限等进行大力宣传，使困难群众人人知晓。

内蒙古自治区为了确保补贴资金一次性发放到位和防止虚报、漏报等现象的发生，各级民政社会救助部门畅通信访和举报渠道。

山西、辽宁、黑龙江、山东等地开展了发放情况专项督查，各级民政、财政部门通过实地检查、随机抽查、暗访核实等方式，认真检查补贴资金发放情况，确保了发放工作及时、准确、公开。

慈善救助、家政服务……各地推出系列“自选动作”

为了让更多的困难群众享受到实惠，各地民政部门实施了“自选动作”。

北京城乡低保家庭（含农村五保户）在享受中央、市级生活补贴的基础上，还可以按照单人户300元、两人以上每户600元的标准领取两节慰问金。据统计，全市共有10.23余万户城乡低保家庭受益，支出资金2282.535万元；天津市为城乡困难群众发放春节慰问金每人100元，资金共计2.2亿元；吉林省在发放春节补贴同时，通过慈善救助等形式为贫困户发放了米、面、油等生活物资。

全国各地普遍对其他低收入家庭进行了摸底排查。辽宁、黑龙江、河南、陕西等地对困难群众发放了取暖补助、电价补贴等专项补助；青海等地发动志愿者为困难群众提供家政服务、生活救助等志愿服务。

河南派出9个督导组督促各地发放工作

“国家的补贴帮俺大忙”

本报记者  任胜利

【镜头】

谈起刚过去的春节，河南周口市的杨桂真露出灿烂的笑容：“俺闺女今年上大四，正联系找工作的事儿。等孩子找到工作，家里经济会好起来的。这些年家里困难，国家的各种补贴帮俺大忙了。”

杨桂真说：“春节前几天，民政局就通知补贴款到了，我赶忙拿着低保卡，去银行把600元补贴领回来了。买了鱼、割了肉，年货就差不多备齐了。”

与杨桂真有同样感受的还有中牟县郑庵镇坡刘村的11位五保老人。春节前，他们拿着自己的印章到卫生所领取过节补贴。72岁的刘张喜老人说：“过个年自己没花一分钱，就吃上了想吃的，中，真中。”

【措施】

春节前河南给627万城乡困难群众及优抚对象发放一次性补贴补助资金15.1亿元。为确保把资金及时发放到位，河南派出9个督导组督促各地发放工作。

从1月28日起，河南还要求各市每日中午12点前将已发放补贴对象人数和资金数量等工作进展情况，报省财政厅社会保障处、民政厅社会救助处。周口市民政局局长孟庆武介绍，为确保发放工作透明公开，该市对补贴对象和补贴标准进行了三次张榜公布。 

江西制定五步方针确保补贴顺利发放

“这个年过得有底气”

本报记者  吴齐强

【镜头】

2月21日，农历正月十二，鄱阳湖畔的年味儿依旧很浓。“有党和政府关心，我们这个年过得不错。”一见记者进门，家在江西省新建县小平小道廉租房小区的涂序伟就高兴地说。

由于涂序伟身有残疾无法工作，往年一家人连春节也过得紧巴巴的，不过今年这个年很带劲。腊月二十八，涂序伟早早地来到信用社，不仅领到2月份的低保金，还意外地领到一笔1200元的春节补助，这让他喜出望外。

“有了这两笔钱，加上之前镇里走访的500元慰问金，这个年过得有底气了。”涂序伟拿出低保存折开心地说。

【措施】

江西省民政厅社会救助局局长李小荣介绍，1月22日，江西省就将中央拨付的困难群众生活补助资金76408万元全部下拨到各县（市、区）。同时规定了补贴发放工作“五步方针”，即制定方案——下拨资金——发放补贴——督促检查——总结汇报，确保补贴发放工作有条不紊地进行。

李小荣介绍，此次要求全部生活补贴都要通过金融机构社会化发放。2月1日14时，补贴发放工作全部到位。

图片说明：

图①：春节前夕，内蒙古自治区党委常委、宣传部部长乌兰（左一）和乌海市委副书记、市长侯凤岐（右一）一行慰问退休教师王金玲。

石历增  侯丽娜摄影报道  

图②：春节期间，山东省滨州市滨城区彭李街道办事处机关干部给困难群众发放新棉衣棉被。  

窦  敏  任增亮摄影报道  

图③：2月5日，山西翼城县西闫镇党委书记刘双辉（右一）一行在该镇堡子村进行访贫问寒活动。

郭科利摄  

制图：蔡华伟