路立营：把社区打造成温馨和谐的大家庭

社区是经济社会发展的重要保障和社会管理体系的组成部分，是提升居民生活质量的载体和维护社会和谐稳定的基石。面对社区建设这项具有基础性、长期性、复杂性的重要任务，河北省承德市双滦区提出了“三小三大”社区建设理念，全面提升社区建设水平，努力把社区打造成加强和创新社会管理的平台、居民幸福生活的依托、社会和谐稳定的基础。 

民生为本、服务为先，“小社区”变成“大家庭”。党员干部只有立足实际、实事求是，不断创新服务理念，把党和政府的关怀送到居民的心坎上，才能使社区成为居民共同的家庭，社区工作者才能成为居民的亲人。去年上半年，双滦区为让居民生活更方便，开通了生活服务“一键通”系统，居民只需轻按呼叫终端，指挥中心工作人员便会确认服务需求，并及时安排相应人员上门提供医疗、饮食、购物、救助、纠纷调解、精神慰藉等近百项服务。社区成立政务服务、综治维稳、文化活动、生活服务、卫生服务五大中心，让社区居民真正享受到“大家庭”的温馨，体会到社区作为“居民之家”的温暖。

健全组织、联系群众，“小社区”发挥“大作用”。只有充分发挥社区的桥梁纽带作用，畅通“上情下达、下情上达”渠道，当好居民的代言人，才能及时、准确地向上反映居民的合理诉求，向下传达党的路线、方针、政策，全力协调解决矛盾问题，密切党群干群关系。双滦区创新社区党组织设置，组建社区党委，构建“社区党委+庭院党支部+楼栋党小组”的三级社区党组织设置新格局。具体就是，在社区成立党委，由居委会主任担任书记，并把辖区单位党组织负责人吸纳进社区党委班子；将所有在社区居住的在职党员和无职党员划分成若干网格，推行网格化管理，实现了党组织和党的工作全覆盖。同时，全面推行基层组织联建、思想工作联做、文体活动联动、社区环境联管、困难问题联抓和民情访谈有台账、帮扶共建有承诺、认真履职有贡献、工作成效有监督的“五联四有”共建机制，形成了事有人管、活有人干、难有人帮、怨有人解的和谐共建氛围。 

改进管理、丰富载体，“小社区”成为“大舞台”。只有积极创新载体，让更多的居民参与到社区活动中来，才能构建居民精神家园，把社区建设成“管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和”的社会生活共同体。针对社区居民的特点，双滦区以规范社区文化活动、丰富居民文化生活为抓手，以丰富多彩的活动为载体，为居民搭建参与社区建设的舞台。2012年，各社区新成立摄影、书画、音乐、球类等各种文体协会40多个，参与居民4000余人，累计开展文体活动700多次，“风筝艺术节”、“邻里节”、“花卉展”、“才艺展”、“花灯展”等活动深受群众欢迎。双滦区通过积极培育社区文化品牌，加大对公益性社区文化服务的投资力度，培育、壮大专兼职社区民间文艺队伍，建立群众性文艺团体、协会，实现了每个社区周周有节目、月月有专场。这些活动凝聚和吸引了越来越多的居民关心社区建设、参与社区建设，社区在居民中的影响力越来越强，社区的文明和谐氛围更加浓厚。

（作者为中共河北省承德市双滦区委书记）