黄关春：以人才支撑公安事业发展

人才是强国之本，关乎事业成败。党的十八大报告指出，坚持党管人才原则，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来。作为党和国家事业的重要组成部分，公安事业要发展，离不开一支强有力人才队伍的支撑。必须把加强公安人才工作与推动公安事业结合起来，以公安人才发展推动公安事业发展。

加快确立人才优先发展战略布局。人才资源是第一资源，是一个国家最重要的战略资源，综合国力竞争的实质是人才的竞争。实践充分证明，人才优先发展是许多国家和地区综合实力迅速提升的成功经验，而且发展质量更高、后劲更足。党的十八大报告指出，要尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，加快确立人才优先发展战略布局。这是为了造就规模宏大、素质优良的人才队伍，推动我国由人才大国迈向人才强国。国以才立，政以才治，业以才兴。公安事业也是如此，增强硬实力、软实力，归根结底要靠人的综合实力。当前，公安战线应加快确立人才优先发展战略，做到人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投资优先保证、人才制度优先创新，着力解决公安人才总量不足、高层次人才匮乏、人才结构不够合理、人才发展体制机制不活等问题，为公安事业发展提供强有力的人才支撑。

统筹抓好各类公安人才队伍建设。人才工作千头万绪，必须突出重点，统筹建设好各类人才队伍。党的十八大报告指出，要统筹推进各类人才队伍建设，实施重大人才工程，加大创新创业人才培养支持力度，重视实用人才培养，引导人才向科研生产一线流动。这是我们党提出的人才工作具体任务和措施，充分反映了我们党在人才观念和人才队伍建设上的重大导向。公安工作纷繁复杂，既需高端优秀人才，也需实用骨干人才；既要抓好人才结构优化，也要抓好区域间人才平衡。因此，应树立科学人才观，重点组织实施好中高端人才成长推进工程、急需紧缺人才引进培养工程、偏远贫困地区人才支持工程，统筹建设好综合管理、执法勤务、专业技术、实战技能四类人才队伍，推动各类公安人才队伍协调发展。

创新完善公安人才工作体制机制。科学培养人才，广泛聚集人才，用好用活人才，都需要良好的体制机制作保障。党的十八大报告指出，要加快人才发展体制机制改革和政策创新，形成激发人才创造活力、具有国际竞争力的人才制度优势。这是我们党为集聚人才、充分发挥各类人才作用作出的重要部署。当今时代，国家、地区、行业间的人才竞争日趋激烈，如果没有一个良好的体制和政策环境，就不可能培养和集聚优秀人才；即使有了优秀人才，也难以充分发挥作用。公安机关要提高人才竞争优势，必须加快人才发展体制创新，建立健全各级公安机关党委统一领导、政工牵头抓总、部门各司其职的人才管理体制，形成统分结合、上下联动、协调高效、整体推进的人才工作格局。创新人才工作机制，从人才招录引进、教育培养、考核评价、选拔使用、流动配置、激励保障六个方面，形成更加科学、更具活力的人才工作机制，不断提高人才工作的科学化、制度化、规范化水平。

努力营造公安人才发展的良好环境。人才竞争的背后，实质是人才环境的竞争；环境好，则人才聚、事业兴。党的十八大报告指出，广开进贤之路，广纳天下英才，是保证党和人民事业发展的根本之举。这充分说明了集聚各方面优秀人才在党的工作全局中的重要位置。各级公安机关要想真正引进人才、留住人才、用好人才，必须切实做好人才服务工作，让各类人才创业有机会、干事有平台、发展有空间。应大力营造见贤思齐的社会环境，形成人人尊敬人才、人人渴望成才的正确导向；营造宽容失误的工作环境，使各类人才能够尽情发挥聪明才智，释放创新创造活力；营造无忧无虑的生活环境，关心关爱人才的学习和生活，使他们能够安心工作；营造公平公正的制度环境，破除各种束缚限制人才发展的制度障碍，有效激发各类人才的工作热情。

（作者为吉林省人民政府副省长、公安厅厅长）