行政审批改革是行政体制改革当中很重要一个内容。因为政府和社会，政府和企业，政府和市场之间的关系，相互之间一直存在模糊的情况，需要以行政审批改革作为“抓手”来予以界划和澄清。国家行政学院教授、公共管理学部副主任马庆钰在接受中国网观点中国记者专访时表示，政府不能全能管理，所以也就不能进行事无巨细的审批规制，这对“政企分开”没有丝毫好处，对政府和市场分开也同样有害无益，否则市场经济就难以为继。

行政审批改革有助发觉市场经济潜能

在采访中，马庆钰强调，现在不管怎么样，我们正在一步一步推行这一领域的清理，把一些政府不该有的管制权力拿掉，或者是逐步削弱。只要坚持这样的理念和照此做下去，我们就离政府职能转变的目标就一步步靠近了。如果中央和地方各级政府剩下的30%的审批项目在合理前提下在放开到20%甚至是10%，那么可以想象各种各样的社会组织主体，市场里各种各样的生产者，科技经营者还有那些流通领域的经营主体，他们的活力就释放出来了，市场经济潜能会得到进一步的发掘。

多方努力对接审批改革

针对行政审批制度的改革，马庆钰最后强调了以下几点：首先，因为很多领域的行政审批权已经放开了，所以现有的一些法律法规和规章制度，需要进一步调整，以和审批改革对接。

其次，在政府的监察体系里，效能监察需要跟上，去对行政审批进行监督和评估，比如我们的服务中心，服务大厅这方面就应该进一步完善，因为这是政府的一个“窗口”，这里展示着政府的形象，这自然很重要。有一些行政审批权取消了，但是还有一些保留下来了，服务大厅审批中心这部分应该按照“服务型政府”的要求，本着成本节约和物有所值的原则建设好，既不要浪费，也不要不足。

第三，要发展政府职能转变的“二传手”。因为行政审批改革，很多审批权要取消，要下放，从上面往下放，从政府里面往外放，那么就需要新的承接主体，而且是有承接能力的各类主体。比如某方面行为主体的资质管理，就需要行业组织和行业专家要有自我组织和自我管理能力。如果这样的主体不够，政府转变职能的战略目标就很难实现。所以，与审批改革和职能转变相关的社会组织建设问题、社会治理机制问题，都相应进入社会管理创新的议程。

第四，上下级政府也有责任做好衔接工作。因为一些行政审批权的下放，从上一级政府到省级，省级又到了县级，这个衔接也要做好，县级政府作为审批窗口，应该合乎“服务型政府”建设的基本精神。

最后，我们的行政审批改革，相对来讲，肯定是越往后难度越大。迄今为止政府已经取得重要改革成果，但是社会对政府的审批清理和改革抱有很多期待。我相信十八大以后，政府在这方面一定会有进一步举措和作为。（文/毅 鸥）

来源：观点中国