人民网北京2月1日电（记者 赵晶）今天上午，国务院新闻办公室举行新闻发布会，介绍加快发展现代农业，进一步增强农村发展活力的有关情况。中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文表示一号文件中明确提出“不提倡、不鼓励在城镇规划区以外拆并村庄，建设大规模的农民居住区”是从两方面考虑的。

首先，农村的主要产业仍然是农业，拆并村庄以后，生产上还不如过去方便，也没解决农民的扩大就业问题。在很多建了新村的地方青壮年劳动力仍然到外地打工，新村仍然是空村，村里仍然是留守老人、留守妇女、留守儿童。

其次，不少地方的村庄的拆迁和合并，并不符合农民的意愿。在城镇规划区以外，很多地方会变成城镇的一部分。如果符合条件，只要农民有意愿就可以，所以文件特别强调村庄的拆并、农民的迁移要充分尊重农民的意愿，不能强迫拆并。