创建“五化”服务型基层党组织

党的基层组织肩负着服务群众、凝聚人心、推动发展、促进和谐的重要责任。基层组织强、基层干部强，基层发展就有基础、稳定就有保证。近年来，山东省肥城市主动适应新形势对服务群众工作提出的新要求，在全市基层党组织中深入开展以便捷化、亲情化、特色化、常态化、规范化为主要内容的服务型基层党组织创建活动，推动基层党组织实现从管理型向服务型转变，增强了基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

构建便捷化服务的组织体系。深入开展两新组织“建组织、扩覆盖”行动，创新基层党组织设置方式，在农民专业合作组织、种养基地、产业链等新兴领域，加大“支部+协会”、“支部+基地”等党组织设置力度。大力推进网格化服务，各镇街以村（居）、社区为单位，以街道胡同、楼宇小区为单元，以党员户为中心，分层次、按区域划分网格，分别牵头各自区域内的服务群众工作，健全党组织服务功能。各基层党组织采取组建义工队、服务队等方式，组织党员参与志愿服务活动，每个支部建立一支志愿队伍，每月至少开展一次服务活动，每名党员每年至少参与两次志愿服务。

培养亲情化服务的干部队伍。落实基层党员干部教育培训规划，把群众观教育作为重要内容，引导全市党员干部站稳群众立场、牢记群众观点。深入开展“干部下基层、党员联农户”活动，倾听群众呼声，了解群众诉求，关心群众疾苦，帮助群众解决生产生活中的实际困难。市级领导干部每人联系包保一个困难户，市直机关干部与1700多户困难群众结成帮扶对子。实行服务群众工作定期反思制度，通过党员活动日、组织生活会等形式，每月组织党员干部对服务群众工作情况进行一次小结。加强对党员干部服务群众工作的管理监督，制定出台了《肥城市领导干部德的考核评价办法》。

开展特色化服务的主题活动。根据基层党组织实际和党员岗位特点，精心设计开展特色鲜明、务实管用的主题实践活动。组织全市村级党组织开展书记比作为、收入比增长、场所比功能、制度比落实、服务比口碑“五比”竞赛活动，提高村级组织服务水平和群众满意度。在非公有制企业党组织深入开展“亮身份、争先锋、促和谐”、“关键岗位党员承担，困难面前党员带头，技术攻关党员当先”等活动，团结带领职工群众加快企业转型升级。

健全常态化服务的制度机制。建立民意调查摸排、定期研判机制，通过入户座谈、问卷调查、社情民意调查等途径，及时了解掌握基层情况和群众需求。落实机关干部直接联系和服务群众制度，市级党员领导干部经常深入联系点和基层单位调研走访。每年年末开展“三问”活动：一问群众之所盼、二问百姓之所怨、三问希望怎么干，以此作为下一年决策的依据和工作的方向。积极探索党员联系服务群众的新形式，推行“党务热线”、“民情服务卡”、“党员关爱基金”等制度，增强服务内容的针对性。

打造规范化服务的载体平台。统筹整合市、镇、村三级服务资源，依托市公共行政服务中心、镇街便民服务中心、村（居）为民服务代理点，构建党组织和党员服务群众的平台。大力提升市党员服务中心建设水平，科学设置服务项目，优化服务流程，简化办事手续，打造服务品牌。突出抓好镇街党员群众综合服务中心建设，全面整合党务、政务、社会管理等资源，实行一站式、窗口化服务，做到便民利民、群众满意。加快推进村级办公服务场所建设，完善配套设施，增强服务功能。

（作者为中共山东省肥城市委书记）