韩国人喜啖泡菜是出了名的,据说人均一年要吃掉35公斤泡菜。由于天气原因,前些日子韩国发生了泡菜危机,一棵白菜竟卖到1万韩元(约合人民币60元)。同时,中国的农产品价格也在不断攀升,什么“蒜你狠”、“豆你玩”、“姜你军”,轮番爆炒。经济学者马红漫发现,如何应对这种不正常的价格上涨,中韩两国的方法截然不同。韩国是政府高官与民众共同努力应对,总统带头用其他菜类代替大白菜做泡菜,并取消了以往的进口关税限制,鼓励大量从中国进口白菜以平抑菜价。而中国呢?许多地方只有一个“罚”字。以绿豆为例,调控部门曾在2010年7月初集中处罚了几家涉嫌操纵绿豆价格的交易商。“然而看似强势的监管措施,不仅没有服众(交易商对处罚并不认同),更没有抑制住价格的上涨。相比泡菜之于韩国人,绿豆和大蒜并不是中国人饮食的必需品,按说调控起来更容易些,可政府为什么就不知用市场调节的方法,譬如说通过财政补贴方式鼓励企业从缅甸、泰国、印尼等国大量进口绿豆以增加供给平抑物价,而只会采用行政处罚手段呢?
回顾解放初,为了反击上海投机商人哄抬米、棉、煤炭价格,中央财经委的陈云和上海市长陈毅密切配合,“一收一抛”,主要运用的就是市场杠杆。先是紧缩银根,然后从全国各大区调拨了大量的米、棉、煤炭,选择适当时机,集中低价抛售,迫使投机商不得不竞相贱价卖出所囤货物,越卖越贱,损失惨重,从而成功地维护了城市经济生活的正常运行。老一辈革命家戎马一生,哪有时间攻读经济学博、硕士学位,何况又是阶级斗争的年月、计划经济的时代,尚知巧妙运用市场经济规律恢复正常的经济秩序;如今新时期了,各类“经济学家”多如牛毛,政府又有各种智囊团、智库什么的,且大大小小官员多有各类经、管博、硕士学位,怎么应对一些并不很棘手的经济问题都力不从心,且方法愈来愈简单、粗暴、笨拙,搞得民怨沸腾呢?
改革开放都30多年了,科学发展观也喊了一些年头了,决策为何还是这么个水平呢?想来想去,我以为主因恐怕还是相当部分的官员不在状态。也就是说,他们根本就无心踏踏实实研究问题,思考问题,调查问题,因而最后也就不能很好地解决问题。
首先执政理念恐怕就已不似当年。“罚”字当头,潜意识只是为了强化部门利益,至于能不能奏效,会不会带来负面影响,根本就没人考虑;而开征税负的思维,一开始的出发点就不是以民生为念。其次,官员升迁机制也出了问题。埋头苦干的人没有前途,跑官买官、溜须拍马的人却大行其道,久而久之,谁还能一门心思扑在工作上,官场上能不劣币驱除良币吗?最后,还有问责制的隔靴搔痒,形同虚设。譬如像媒体报道的600万吨铬渣堆放在全国20多个城市造成重金属污染这样严重的生态灾难事件,即使有关部门早在2005年发过通知要求治理,也难逃失职之嫌。如此重大问题,行政管理部门岂能只是发发通知、文件了事?追踪执法检查了吗?责任落实了吗?显然都没有。以至于给经济作物安全生产带来严重后果,也给后面的几代人带来极大的生态困扰。这要在国外,早就引发舆论的汹汹问责了,更会有人为之辞职谢罪甚至担当刑责。但在我们这里呢?只要不立即死人,媒体写段报道,时评家表示点担忧,就算完了。
千言万语,归根结底,如果还想实现强国梦的话,官员难在状态的现象该引起高层和各级领导深思了。
(摘自2013年1月11日《学习时报》,作者 杨建业)
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